袁正 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員

國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%，二季度同比增長0.4%。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.7%，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.1%。貨物進(jìn)出口總額同比增長9.4%，出口增長13.2%，進(jìn)口增長4.8%。

二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱；二季度經(jīng)濟(jì)增速比一季度（4.8%）下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入三季度，中國經(jīng)濟(jì)向好因素不斷積聚，政府多管齊下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到合理增速。

經(jīng)濟(jì)向好因素不斷積聚

需求收縮，主要是受疫情的影響，疫情及防控措施使居民流動(dòng)減少，外出消費(fèi)減少，疫情導(dǎo)致的悲觀情緒也導(dǎo)致居民不愿消費(fèi)。隨著本輪疫情反彈得到有效控制，消費(fèi)者信心將逐步恢復(fù)。

供給沖擊，主要受國際環(huán)境影響，去年美國采取刺激經(jīng)濟(jì)方案，導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格大幅上漲，俄烏沖突加劇了能源、糧食供給危機(jī)，導(dǎo)致全球能源、糧食價(jià)格進(jìn)一步上漲。當(dāng)前，供給沖擊正在轉(zhuǎn)弱。上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲7.7%，二季度同比上漲6.8%，其中，4、5、6月份同比分別上漲8.0%、6.4%、6.1%，PPI呈逐步下降趨勢。

隨著疫情得到有效控制，防控政策更為精準(zhǔn)，預(yù)期也在好轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月制造業(yè)PMI為50.2%，非制造業(yè)PMI為54.7%，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為54.1%，相比5月份分別大幅提升0.6%、6.9%和5.7%，且均重回榮枯線以上。

多管齊下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

這主要源于黨中央、國務(wù)院及時(shí)部署、果斷施策。推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，同時(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重要窗口期，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，著力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快回歸正常軌道，保持運(yùn)行在合理區(qū)間。

實(shí)施積極財(cái)政政策。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，用好政府性融資擔(dān)保等政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度。著力穩(wěn)投資促消費(fèi)。加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。著力保基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善社會(huì)民生兜底保障措施。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。當(dāng)前貨幣政策雖有所寬松，但仍以穩(wěn)健為主，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”。

保供應(yīng)鏈保市場主體。健全完善糧食收益保障等政策，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，提高煤炭儲(chǔ)備能力和水平，加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本，推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金，加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善交通物流保通保暢政策，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目，積極吸引外商投資。

經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到合理增速

從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)增長具有從高速增長向中速增長、再向低速增長的轉(zhuǎn)化規(guī)律，隨著基數(shù)越來越大，增速將逐步降低。目前，中國處于5%左右的增速新常態(tài)，這樣的增速可能會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間。今年的政府工作報(bào)告提出5.5%的增速目標(biāo)，是基于疫情好轉(zhuǎn)條件下提出來的，二季度經(jīng)歷了疫情反復(fù)，頂住壓力實(shí)現(xiàn)了正增長。三季度，只要新冠肺炎疫情形勢不惡化，正常情況下，中國經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到合理增速。（責(zé)任編輯：安然 樂水 宇馨）