慕陽子 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所助理研究員

1月13日，法國總統(tǒng)外事顧問博納訪華，與國家副主席王岐山、國務(wù)院副總理劉鶴進行了視頻會晤，并與國務(wù)委員兼外長王毅在無錫共同主持了第二十二次中法戰(zhàn)略對話，為2022年中法外交開了個好頭，為中歐關(guān)系發(fā)展注入了正能量。

中法戰(zhàn)略對話機制啟動于2001年，每年一次，由中國國務(wù)委員和法國總統(tǒng)外事顧問牽頭，開創(chuàng)了中國同其他大國進行機制性戰(zhàn)略對話的先河。該機制直接服務(wù)于元首外交，并為各領(lǐng)域重大合作提供協(xié)調(diào)平臺。2022年中法兩國均有重大政治、外交議程，中國共產(chǎn)黨將于下半年召開第二十次全國代表大會，北京冬季奧運會2月開幕，法國則將在4月迎來五年一次的總統(tǒng)大選，并在上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國，據(jù)法國上次輪值已隔13年之久。在該重要節(jié)點，兩國均有意就雙邊關(guān)系重大議題進行提前溝通，為中歐關(guān)系錨定方向，因此今年戰(zhàn)略對話時間較往年更早，重要性也更為凸顯。

在全球疫情與百年變局交織的背景下，博納的中國之行，再次彰顯了法國開放務(wù)實的“中國觀”。二戰(zhàn)以來，法國以“力量平衡者”形象獨立于世，戴高樂沖破冷戰(zhàn)格局，率先承認新中國，開創(chuàng)了美蘇之間的“第三條道路”，希拉克旗幟鮮明反對伊拉克戰(zhàn)爭，平衡美國霸權(quán)，并親手締造了中法關(guān)系黃金十年。

馬克龍2017年上臺，在外交上繼承戴高樂主義，對國際格局和大國關(guān)系有著自己獨立的判斷，提出“西方霸權(quán)正走向衰落”，認為中國崛起已改變世界，并將“塑造一代人的生活”，是法國和歐洲在國際舞臺“繞不開的大國”，法國作為平衡的力量，要選擇和中國對話而非對抗，引領(lǐng)塑造“二十一世紀歐中伙伴關(guān)系”。馬克龍上任伊始即承諾每年至少訪華一次，雖受制于疫情未能兌現(xiàn)，但與中方最高領(lǐng)導(dǎo)人保持密切溝通，兩年內(nèi)視頻通話7次，參加中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻通話兩次。拜登入主白宮后抓緊拉攏歐洲盟友聯(lián)手“制華”，馬克龍多次在國際場合反駁此種冷戰(zhàn)思維，強調(diào)中國是全球治理領(lǐng)域的重要合作伙伴。

2022年將是中法、中歐合作的關(guān)鍵之年。一是政治領(lǐng)域。中法同為聯(lián)合國安理會常任理事國，對促進國際和平安全有重要作用，主張加強戰(zhàn)略互信，反對中歐對立和對抗。中國將繼續(xù)支持法國推動歐洲戰(zhàn)略自主，法國也承諾在歐盟內(nèi)繼續(xù)堅持積極的對華政策。博納在訪問時強調(diào)，法國反對體育政治化，也將在涉臺問題上恪守“一個中國”原則。

二是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。疫情以來，法國政府為加快復(fù)蘇、改善就業(yè)，積極勾勒法國的未來發(fā)展藍圖，提出“法國振興”“法國2030”等經(jīng)濟計劃，推動經(jīng)濟創(chuàng)新性增長，強調(diào)在歐盟主席國任內(nèi)，法國要加快歐盟經(jīng)濟綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以上倡議與中國“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標多有契合。此輪戰(zhàn)略對話中，雙方一致同意繼續(xù)深化核能、航空、航天、農(nóng)食、三方市場等各領(lǐng)域合作，探討云計算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域合作。

三是多邊領(lǐng)域。馬克龍多次強調(diào)，中法“在重大國際問題上立場相近”，曾提出與中方進行“餐單式合作”，共撬“新型多邊主義”。疫情以來，中法兩國在全球抗疫、應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性、非洲融資減債等方面加強協(xié)調(diào)。未來中法、中歐將繼續(xù)在多邊領(lǐng)域加強合作，在全球治理中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

然而，中法、中歐關(guān)系中也存在多重挑戰(zhàn)。馬克龍民意基本盤穩(wěn)定，有望連任，但在疫情嚴重、經(jīng)濟復(fù)蘇前景并不明朗的背景下，法國社會矛盾、黨派斗爭隨之加劇，大選結(jié)果不確定性上升。默克爾離任后，德國內(nèi)外政策穩(wěn)定性下降明顯，法德軸心默契度或減弱，能否繼續(xù)共同發(fā)揮中歐關(guān)系穩(wěn)定器作用仍需觀察。

美拜登政府在反華議題上將持續(xù)發(fā)力，歐洲對美獨立性仍有限，不排除在涉華議題上與美加強協(xié)調(diào)。此外，個別歐盟成員國及政客試圖以挑戰(zhàn)中國主權(quán)底線來謀取私利，造成中歐在涉臺、涉港、涉疆、涉藏等敏感議題上摩擦不斷，這將在一定時間內(nèi)為中歐部分合作議程造成阻礙。

但總體來看，中法中歐共識多于分歧，合作機遇大于挑戰(zhàn)。正如王岐山副主席所說，“和而不同”是歐盟建設(shè)的一條成功經(jīng)驗，也應(yīng)成為中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則。期待此次中法戰(zhàn)略對話所展現(xiàn)的開放務(wù)實精神，能夠引領(lǐng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)中法、中歐的共同繁榮。（責(zé)任編輯：樂水）