近日，山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)關于《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》實施有關問題的處理意見。

開展拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，是預防和解決拖欠農民工工資問題，維護勞動者合法權益和社會和諧穩(wěn)定的重要手段。為深入貫徹人力資源社會保障部《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，現(xiàn)就實施過程中有關問題提出以下處理意見：

一、《辦法》第五條第一款第一項中“拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準”，按照《山東省高級人民法院關于確定拒不支付勞動報酬罪具體數(shù)額標準的通知》（魯高法〔2013〕156號）的規(guī)定執(zhí)行，具體數(shù)額標準為“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上”和“拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在五萬元以上”。

二、對符合《辦法》規(guī)定，擬將用人單位或個人列入拖欠工資“黑名單”的，人力資源社會保障行政部門應當向用人單位或個人發(fā)出書面告知書，聽取其陳述和申辯意見。陳述和申辯的事實、理由或證據(jù)成立的，應當采納。在指定期限內不提出陳述和申辯，或者提出陳述和申辯的事實、理由或證據(jù)不成立的，應當作出列入決定。

書面告知書應當載明其存在的違法行為、公布載體、列入期限等。書面告知書可以與行政處理決定書、行政處罰決定書等文書一起作出并送達。

受送達人逃匿，無法將書面告知書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件人的，按照《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號）“人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產經營場所、建筑施工項目所在地等地張貼責令支付文書，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關影像資料應當納入案卷”的規(guī)定送達。

三、人力資源社會保障行政部門在作出拖欠工資“黑名單”的列入、移出、續(xù)期決定后，應當按照有關規(guī)定實時將拖欠工資“黑名單”信息推送至同級信用信息共享平臺，由相關部門按照國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、人力資源和社會保障部等30個部門《印發(fā)<關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；移出拖欠工資“黑名單”的，相關部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

四、拖欠工資“黑名單”實行實時、動態(tài)管理。用人單位或個人達到拖欠工資“黑名單”管理的列入、移出、續(xù)期、更正條件的，有管轄權的人力資源社會保障行政部門應當按照規(guī)定的程序和時限要求，及時作出相應處理決定。

五、各級人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權限，負責拖欠農民工工資“黑名單”管理的具體實施工作。上級人力資源社會保障行政部門交由下級查處，且符合列入“黑名單”標準的，由查處案件的人力資源社會保障行政部門負責實施“黑名單”管理相關工作。

六、各級人力資源社會保障行政部門要深入推進勞動保障監(jiān)察信息化建設，夯實執(zhí)法信息數(shù)據(jù)基礎，做好信息采集、歸集，依法依規(guī)實現(xiàn)共享和互通，完善部門聯(lián)合懲戒和溝通反饋。

七、各設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，每半年（分別于6月30日和12月31日前）向省人力資源社會保障廳報送本行政區(qū)域拖欠農民工工資黑名單信息表。