9月10日下午，河北省政府新聞辦召開“解讀《中共河北省委河北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》”新聞發布會，河北省教育廳副巡視員董友對該文件進行解讀，并與河北省機構編制委員會辦公室事業機構編制處副處長姚琳、河北省財政廳教科文處副處長紀彥君、河北省人力資源和社會保障廳事業單位人事管理處副處長韓立營共同回答記者提問。

河北省政府新聞辦新聞發布處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。
　　本場發布會的主題是“解讀《中共河北省委河北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》”。
　　欣逢第34個教師節，在此，祝所有老師們“節日快樂”！日前，河北省委、省政府印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》。今天，我們非常高興地請來了河北省教育廳副巡視員董友，向大家介紹該文件的出臺背景、主要內容、重點改革舉措以及下一步工作安排；同時，請河北省機構編制委員會辦公室事業機構編制處副處長姚琳、河北省財政廳教科文處副處長紀彥君、河北省人力資源和社會保障廳事業單位人事管理處副處長韓立營，共同就大家感興趣的問題回答提問。
　　首先，請董廳長作介紹。

河北省教育廳副巡視員 董友：

各位來賓，新聞界的各位朋友：
　　大家好！今天是我國第三十四個教師節。在這個喜慶的日子里，中共河北省委高校工委、省教育廳、省編委辦、省財政廳和省人力資源社會保障廳在這里聯合舉行解讀《中共河北省委河北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)新聞發布會。首先，我謹代表舉辦方向今天出席新聞發布會的各位來賓和新聞界的各位朋友表示熱烈的歡迎！對長期以來關心關注、支持幫助我省教育事業發展的新聞媒體以及社會各界人士表示衷心的感謝！
　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在河北省委、省政府堅強領導下，全省教師隊伍建設取得顯著成就，現有各級各類學校29967所，教職工105.75萬人，其中專任教師88.52萬人。教師隊伍得到有效補充，師德建設切實加強，整體素質明顯提高。廣大教師愛崗敬業、勇于擔當、嚴謹篤學、無私奉獻，為全省教育事業改革發展作出了重要貢獻。但面向新時代、新征程、新使命，我省教師隊伍還存在結構不盡合理、專業化水平有待提升、地位待遇需要提高等問題。
　　今年年初，中共中央、國務院出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，立足新時代作出的重大戰略決策，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。省委、省政府對此高度重視，王東峰書記和許勤省長等省領導分別作出重要批示。
　　根據省領導批示，省委高校工委、省教育廳會同機構編制、財政、人力資源社會保障等有關部門迅速成立工作專班，深入開展調研，充分借鑒其他省、市經驗做法，廣泛聽取各級各類學校教師、校長代表和專家意見建議，反復與省直有關單位溝通協調，經數易其稿，研究制定了我省《實施意見》。8月23日，省委全面深化改革領導小組第38次會議審議通過；9月6日，以冀發〔2018〕42號文件正式印發；今天在《河北日報》頭版全文刊發。這是省委、省政府向全省105萬教師送上的節日賀禮，也充分體現了省委、省政府對教師工作的高度重視。
　　下面，就《實施意見》總體情況向大家做一簡要介紹。
　　一、主要內容
　　《實施意見》堅持全面貫徹落實中央文件精神，在框架結構和基本內容上全面對接中央文件，全文分三大版塊，共6部分26條。
　　第一版塊是總體要求。明確了我省全面深化新時代教師隊伍建設改革的指導思想，分階段提出了到2025年和2035年教師隊伍建設目標任務。
　　第二版塊是改革任務。從加強教師思想政治素養和師德建設、提高教師隊伍專業化水平、深化教師管理體制機制改革和提高教師地位待遇等四個方面提出了具體改革舉措。
　　第三版塊是組織保障。通過加強組織領導、強化經費保障、加大考核評價，確保各項政策措施落實到位。
　　二、重點改革舉措
　　《實施意見》堅持問題導向、需求導向和目標導向，立足我省實際，以提高教師地位待遇為著力點、以深化教師管理體制機制改革為突破點、以加強教師隊伍師德師風建設為關鍵點、以提升教師隊伍專業化素質為落腳點，努力培養和建設一支高素質、專業化、創新型教師隊伍。
　　(一)緊扣廣大教師最關心最現實的問題，把提高教師地位待遇作為深化教師隊伍建設改革的著力點。
　　中國夢的實現，關鍵在人才，基礎在教育。教師是教育發展的第一資源。省委、省政府站在戰略和全局的高度充分認識教師工作的極端重要性，堅持教育優先發展戰略，確立了教師隊伍建設在整個教育事業中的“三個優先”地位，即優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。著力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位和生活待遇。
　　一是提升教師政治地位。明確公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，進一步突顯教師職業的公共屬性。
　　二是完善教師榮譽制度。因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵。大力開展尊師重教活動，營造尊師重教良好社會風尚，著力提升教師的社會地位。
　　三是突出教師主體地位。建設現代學校制度，推行中國特色大學章程，完善學術(教學)委員會制度，全面落實教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利，維護教師職業尊嚴和合法權益，著力提升教師的職業地位。
　　四是提高教師生活待遇。健全中小學教師工資長效聯動機制，要求中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員的平均工資收入水平。在收入分配體現三個“傾斜”：向班主任傾斜，提高班主任津貼標準；向鄉村教師傾斜，嚴格落實鄉村教師鄉鎮工作補貼，提高鄉村教師生活補助標準；高校績效工資分配向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜。維護民辦學校教師權益，要求民辦學校與教師依法簽訂勞動合同，合理確定教師薪酬，繳納社會保險費和住房公積金，鼓勵為教師辦理補充養老保險，提高退休待遇。
　　(二)正視教育發展不平衡不充分的實際，把深化教師管理體制機制改革作為破解瓶頸障礙的突破點。
　　教育改革同其他領域改革一樣，已經進入“深水區”，面臨的都是“硬骨頭”，小修小補不能滿足戰略需求。《實施意見》以教師管理體制機制改革為突破口，抓住了教師隊伍建設的關鍵環節，重點推出八項大的改革任務。
　　一是中小學教師編制管理改革。盤活事業編制存量，優化編制結構，優先保障教育發展需要。創新編制管理，完善教職工編制城鄉、區域統籌和動態調整機制。
　　二是義務教育教師“縣管校聘”改革。機構編制部門負責編制總量，人力資源社會保障部門負責崗位總量，教育部門負責統籌教師資源配置、招聘錄用、培養培訓和考核等管理職能，學校負責崗位聘用。
　　三是中小學教師準入制度改革。新入職教師必須取得教師資格。逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。
　　四是中小學教師補充機制改革。堅持按需統籌原則，確定年度教師補充計劃。建立符合教育行業特點的中小學教師招聘辦法。創新招聘方式，根據崗位特點采取筆試、面試、試講、專業測試、答辯、實際操作等多種方式；鼓勵市、縣采取考核、考察等方式選聘高層次人才。
　　五是職業院校人事管理制度改革。從行業企業引進高水平緊缺人才可降低學歷要求，允許先入職、后取得教師資格。專設流動崗位，招聘高技能兼職教師，不受學歷、身份限制。
　　六是高等學校人事制度管理改革。逐步推行人員總量管理。將思想政治要求納入教師聘用合同。擴大高校用人自主權，由高校自主制訂招聘條件和標準，自主確定招聘數量、時間和方式，自主公開招聘人才。
　　七是教師職稱制度改革。中小學方面主要是提高中級、高級教師崗位比例；將教師到鄉村學校、薄弱學校任教一年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件；職稱評審向鄉村教師、特教教師傾斜；實現職稱評定與聘用相銜接。職業院校主要將專業課教師到企業實踐情況作為申報高級職稱的必備條件；對緊缺優秀人才推行職稱直評直聘。高校方面主要是將主系列及實驗技術系列職稱評審權全部下放；探索建立“代表性成果”評價機制，對做出突出貢獻的教師實施直評直聘；對專職輔導員實行職稱單列計劃、單設標準、單獨評審。
　　八是教師人才分類評價機制改革。中小學教師提高師德考核內容比重，突出教育教學實績導向，克服簡單用升學率、學生考試成績評價教師的傾向。職業院校雙師型教師考核評價充分體現技術技能水平和專業教學能力。高校教師突出教育教學業績和師德考核，將教授為本專科生上課作為基本教育教學制度。
　　(三)回應人民群眾高度關注的民生熱點，把加強師德師風建設作為教師隊伍建設的關鍵點。
　　評價教師隊伍素質的第一標準就是師德師風。《實施意見》著重提出了五方面工作：一是加強教師隊伍黨的建設，充分發揮教師黨支部戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。二是加強理想信念教育，引導廣大教師堅定教育理想，切實擔負起立德樹人根本任務。三是加強師德教育，定期集中開展優秀教師典型宣傳活動，發掘、樹立、宣傳正面典型。四是強化師德考核。實行師德考核負面清單制度，教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優獎勵等實行師德表現“一票否決”。五是加強師德監察監督。構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監督機制，健全誠信承諾和失信懲戒制度。引導廣大教師堅持四個“相統一”，爭做“四有”好老師，做好四個“引路人”。
　　(四)直面教師隊伍建設存在的薄弱環節，把提升教師專業素質作為全面加強教師隊伍建設的落腳點。
　　一流的教師才能培養出一流的人才，一流的人才方能為國家和社會的發展做出一流貢獻。為滿足人民群眾對公平而有質量教育的強烈需求，《實施意見》對如何提升教師隊伍專業素質作了詳細規定。
　　一是抓好教師教育工作。引導師范院校集中力量辦好師范專業，逐步使師范院校中師范專業學生人數占在校學生總數的60%以上，師范專業數量占專業總數的50%以上；鼓勵非師范類省屬重點骨干大學開設師范類專業。通過完善課程體系、突出實踐教學、推行“雙導師”制度、開展師范類專業認證，提高師范專業建設水平。通過減少公費師范生履約任教服務期限、部分師范專業實行提前批次錄取、優秀學生入校后可二次選拔進入師范專業、到崗退費等政策吸引優秀青年報考師范專業，提高師范專業生源質量。
　　二是提高教師準入標準。將修習教師教育課程和參加教育教學實踐作為取得中小學教師資格的必備條件，將行業企業從業經歷作為取得職業院校專業課教師資格的條件，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為取得高校教師資格的必備條件。逐步提升幼兒園和中小學教師學歷標準。建立符合教育行業特點的中小學教師招聘辦法。
　　三是加強教師職業能力培訓。建立省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長機制；實行幼兒園和中小學教師全員培訓。建立高校、行業企業聯合培養雙師型教師機制；啟動實施職業院校“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃、“精英人才培養計劃”和青年教師“青藍工程”。高校利用省部共建、本科高等學校聯盟等平臺，與京津高校在人才培養等方面開展交流合作；完善“燕趙學者”計劃支持辦法，啟動實施高等學校“領軍人才和高層次創新團隊引進支持計劃”和“卓越教師培養計劃”。
　　四是建立完善教師退出機制。實行教師聘任制和校長任期制，能上能下、優勝劣汰，強化廣大教育工作者的責任意識和敬業精神，提高工作積極性，激發教師教書育人工作活力。
　　三、下一步工作
　　一分部署，九分落實。省委、省政府出臺的《實施意見》將是我們當前和今后一個時期抓好教師隊伍建設的綱領性文件。今天黨中央、國務院正在召開全國教育大會，省委高校工委、省教育廳將會同有關部門將教育大會關于教師工作的有關精神和《實施意見》一并抓好落實工作。一是認真學習，在學懂、弄通中央精神和我省《實施意見》政策上下功夫。二是廣泛宣傳，加大各項惠師政策宣傳解讀力度，在全社會營造尊師重教良好氛圍。三是深入落實，進一步完善各項工作機制，加大經費和政策保障力度，進一步強化工作督查，指導各地各校研究制定具體貫徹落實措施，盡快讓各項改革政策落地生根。
　　我們將不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，確保《實施意見》落到實處、取得實效，讓我省百萬教師真正在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。
　　我先介紹這些，謝謝大家！

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發布處處長 田德鋒：

　　感謝董廳長的詳細介紹。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報所在的新聞機構。

中國新聞社記者：

　　師德師風一直是社會關注的熱點話題，但是師德師風建設又容易流為空談。請問河北省《實施意見》在進一步加強師德師風建設方面有哪些具體的抓手？

河北省教育廳副巡視員 董友：

　　應該說，師德師風建設是教師隊伍建設的永恒主題。近幾年，我省以“教育為主、懲防并舉、綜合治理”為原則，以建立健全師德師風建設工作機制為核心，多措并舉、標本兼治，全力做好師德師風建設工作。一是專項治理常態化，促進體制機制建設。針對中小學重點抓在職教師有償補課，近幾年全省共查處208起案件，處理344名教師和相關責任人。針對高校教師出臺了建立健全高校師德建設長效機制的實施意見，組織開展師德師風專項檢查，重點抓學術不端等問題。二是積極開展宣傳活動，引導教師立德樹人。我廳已連續舉辦了九屆師德論壇征文暨師德風采演講比賽，每年參與教師約3萬人；每年推選表彰教書育人楷模、教育追夢人、最美教師等師德先進典型；積極開展向李保國同志學習等師德教育宣傳活動。
　　為切實把師德師風建設抓實、抓好、抓出成效，下一步，我們將在以下五個方方面進一步開展工作：
　　一是加強教師隊伍黨的建設。把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；科學合理設置基層黨組織；健全把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨干“雙培養”機制；完善黨支部書記帶頭聯系優秀青年教師、海外留學歸國教師制度；充分發揮教師黨支部戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。
　　二是加強理想信念教育。加強對馬克思主義中國化最新理論成果的學習，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦工作；持續加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化以及鄉土文化教育；鼓勵引導廣大教師堅定教育理想，堅定終身從事教育事業的信心和決心，切實擔負起立德樹人根本任務，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，做好學生錘煉品格的引路人、學生學習知識的引路人、學生創新思維的引路人、學生奉獻祖國的引路人。
　　三是加強師德教育。將師德培訓內容列入新任教師培訓和在職教師繼續教育必修課；全面落實教師職業行為規范；實行新教師入職宣誓、在職教師教師節重溫誓詞制度，設立退休教師榮休儀式；定期集中開展優秀教師典型宣傳活動，組織創作影視作品和文學作品，發掘、樹立、宣傳師德正面典型。
　　四是強化師德考核。實行師德考核負面清單制度，建立師德考核檔案和教師個人信用記錄；把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優獎勵的首要條件，實行師德表現“一票否決”。
　　五是加強師德監察監督。開展師德師風專項治理，著力解決在職中小學教師有償補課和高等學校教師學術不端等師德失范問題；構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監督機制，健全誠信承諾和失信懲戒制度；真正完善教育、宣傳、考核、監督與懲治相結合的師德建設工作長效機制。

河北日報記者：

　　今天上午，我們注意到《實施意見》中特別提處了完善教師補充機制，我的問題是全省大中小學校教師補充招聘工作有什么具體考慮？

河北省人力資源和社會保障廳事業單位人事管理處副處長 韓立營：

　　近年來，我省深入貫徹《事業單位人事管理條例》、省委省政府《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，引導各地和有關部門認真做好教師招聘工作，取得了較好的效果。下一步我們將深入貫徹落實《實施意見》精神，進一步完善政策機制，提升公開招聘科學化水平，為各類學校招聘教師人才提供便捷高效的人事管理服務。
　　一是高等學校教師公開招聘工作。在公開招聘工作中，我們支持省直高校根據工作需要自主提出招聘方案、選擇招聘方式、制訂招聘條件、組織招聘工作，不斷提高工作效率、優化進人程序。下一步我們將按照《實施意見》，會同教育部門要求各有關部門不統一組織高等學校人員聘用考試，由高等學校根據事業發展、學科建設和隊伍建設需要，按照有關規定，在單位人員編制總量或人員總量范圍內，自主制訂招聘條件和標準，自主確定招聘數量、時間和方式，自主公開招聘人才。招聘方案和招聘結果按管理權限報同級事業單位人事綜合管理部門備案。
　　二是中小學教師招聘工作。近年來，我們積極鼓勵和引導教師招聘筆試實行教育類分類考試，面試采取試講、說課等方式，提高教師招聘“選人精準度”“人崗相適度”。下一步我們將按照《實施意見》，進一步創新招聘方式，支持和鼓勵教師招聘考試根據崗位特點選擇采取筆試、面試、試講、專業測試、答辯、實際操作等多種方式；鼓勵市、縣采取考核、考察等方式選聘高層次人才進入中小學教師隊伍。
　　同時，對于高層次優秀教師人才招聘和艱苦邊遠地區鄉村教師招聘工作重點做好以下工作。
　　一是繼續深入實施“名校英才入冀”計劃。按照省委組織部、省人社廳《關于事業單位實施“名校英才入冀”計劃的通知》精神，積極為高校引進高層次優秀人才開辟招才引智“綠色通道”，每年第四季度在清華、北大舉辦“名校英才入冀”招聘會，組織省屬骨干高校、部分市屬院校和中學現場招聘重點高校優秀畢業生，并發放“名校英才”房租補助。
　　二是認真落實艱苦邊遠地區招聘政策。按照省委組織部、省人社廳《關于做好艱苦邊遠地區事業單位公開招聘工作的通知》精神，放寬學歷專業、放寬年齡工作年限、放寬開考比例、放寬分數線限制和加大選聘人才力度的“四放一選”招聘措施，加大從本地特崗教師、“三支一扶”志愿者等服務基層項目人員中專項招聘工作人員的比例，做好免費師范生招聘工作，積極破解艱苦邊遠地區教師“招人難”“留人難”問題，促進人才向基層教育一線集聚。

中國教育報記者：

　　現在社會都在提倡教育家辦學，這個問題也成為教育發展的內在需求，《實施意見》中專門提到了小學校長隊伍建設，請問在這方面教育部門有哪些具體舉措？

河北省教育廳副巡視員 董友：

　　火車跑得快，全靠車頭帶。校長不僅引領著學校的發展，還會影響學生的未來。進入新時代，人民群眾對教育提出了更高要求，也就是對校長辦學治校的能力水平提出了更高要求。教育改革發展需要思想政治素質過硬、敢于擔當創新、充滿教育情懷、具有鮮明教育思想和辦學風格、具有先進教育理念和卓越管理才能的校長。為造就這樣一支高素質、專業化的中小學校長隊伍，我省實施了中小學校長省級培養培訓計劃，重點包括三項工程：一是“教育家型校長培養工程”，力圖打造一支具有系統的教育思想、鮮明的辦學風格和廣泛社會影響力的教育家型校長，目前首期工程已進入第三個培訓年頭，在培校長27人。二是“困難地區農村校長素養提升工程”，旨在發揮雪中送炭作用，為我省邊遠貧困地區培養一批實施素質教育、推進基礎教育改革發展的帶頭人，三年已累計培訓校長1340人。三是“中小學骨干校長培養工程”努力造就一批具有先進教育理念和卓越管理才能的骨干校長隊伍，自2003年至今累計培訓5批1272人。此外，我廳積極抓住京津冀協同發展契機，充分利用京津優質教育資源，組織開展優秀中小學教師校長赴京津跟崗培訓活動，委托北京師范大學為雄安新區和保定、承德、張家口貧困縣培養了一批中小學校長。下一步，我廳將按照《實施意見》要求，重點從四個方面加強中小學校長隊伍建設：
　　一是規范中小學校長選拔任用。全面落實《中小學校領導人員管理暫行辦法》，實行校長任期制，進一步嚴格校長任職條件和資格，對人選的思想政治素質、品行修養、專業知識、職業素養、實踐經驗和教育教學管理和組織協調能力提出全面要求，科學選人用人。
　　二是推行中小學校長職級制改革。建立由低到高的不同職級等次，校長按職級確定薪酬標準。完善校長選聘、激勵和退出機制，把校長由原來的“行政人”還原成“教育人”，拓展職業發展空間，促進校長專業化發展。
　　三是健全省、市、縣三級中小學校長培養培訓體系。完善省級骨干校長、燕趙名校長、教育家型校長專業化發展機制。落實中小學校長省培計劃，實現困難地區農村校長素養提升省級培訓全覆蓋。繼續依托京津優質教育資源開展校長專項培訓。實施中小學校長綜合素養提升工程。建立校長后備人才選拔制度，實施專業后備人才培養工程，推進校長專業化發展。
　　四是營造教育家脫穎而出的制度環境。加強中小學校長考核評價，完善校長選聘、激勵和退出機制。提高優秀校長待遇，實行校長職級制的地方，實施相應的校長收入分配辦法；獲得“河北省教育家型校長”稱號人員享受省管專家待遇，支持和鼓勵校長大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，打造自己獨特的辦學風格。

國際在線記者：

　　我們注意到，《實施意見》要求改革中小學教職工編制管理，加大編制統籌配置和跨區域調整力度。對于這一點，咱們省編委辦有什么考慮？

河北省機構編制委員會辦公室事業機構編制處副處長 姚琳：

　　首先，感謝記者朋友們對機構編制工作的關心。《實施意見》的出臺必將對推進我省新時代教師隊伍建設改革有著重大而深遠的意義。
　　機構編制作為重要資源，在教師隊伍建設中起著基礎性、決定性作用。經過努力，我省已經按照城鄉統一的中小學教職工編制標準，核定了編制總量，較好地滿足了教育教學實際需求，特別是農村和偏遠山區、貧困地區教職工編制得到了保障。但隨著新型城鎮化的推進，城鎮人口大量增加，呈現出城鎮特別是中心城區教職工編制緊張，一些人口凈流出的地區編制出現空余趨向，特別是因教育發展不均衡造成的“大班額”問題。下一步，我們的工作重點是研究探索中小學教職工編制城鄉統一、區域統籌和動態調整辦法，助推新時代教師隊伍建設改革。主要在“建立三種機制”方面發力：
　　一是建立區域統籌機制。按照省管總量、市管統籌、縣管使用的原則，加強省級總量控制能力，強化市級區域統籌能力，擴大縣級編制使用能力。省級從嚴從緊控制編制總量，市級統籌管理本區域內編制，縣級在本區域內統籌使用編制資源。現有區域中小學教職工編制不達標的，不足部分可在本區域內編制總量中跨行業跨系統調劑平衡，本區域內無法解決的，可在上一級區域內調劑平衡。探索將一般性教學輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，采取政府購買服務方式，逐步壓縮非教學人員編制。
　　二是建立動態調整機制。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的原則，進一步建立健全中小學教職工編制動態調整機制，盤活編制存量，提高使用效益。機構編制部門將加強與教育、財政、人力資源社會保障等部門協調配合，根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況，定期對中小學教職工編制動態調整。縣級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況，統籌分配各校教職工編制，并報機構編制部門和財政部門備案。
　　三是建立挖潛創新機制。堅持以人民為中心，堅持問題導向，堅持挖潛搞活與創新管理相結合，向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制，全力做好編制資源內部挖潛、創新管理和服務發展工作。將事業單位改革、行業體制改革和控編減編中收回的編制資源，優先用于補充加強基礎教育等重點公益服務領域，及時針對急需區域、特定學校進行精準相機調控、定向定量投放，將編制資源適當向農村和邊遠山區、貧困地區傾斜，優先保障農村中小學教職工編制，助推全省義務教育均衡、公平發展。
　　下一步，省編委辦將與教育等部門密切協作、形成合力，采取多種方式，定期開展編制專項清理和監督評估，嚴查擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴查在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師，嚴查各種形式“吃空餉”、混編混崗占用教職工編制，進一步創新機構編制管理理念，研究統籌使用各類編制資源的具體辦法，配合教育部門著力解決“大班額”問題，全力保障和服務好教師隊伍建設。

長城網記者：

　　《實施意見》中提出不斷提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業。請問，財政部門在支持教師隊伍建設方面有哪些政策措施，《實施意見》在強化財政支持方面有哪些政策亮點？

河北省財政廳教科文處副處長 紀彥君：

　　教師是教育發展的第一資源，只有充分調動教師的積極性，才能推動教育事業健康發展。黨的十八大以來，省委、省政府始終將教師隊伍建設擺在教育事業發展的突出位置，給予了很多關注和支持。財政部門積極發揮職能作用，從政策制定、資金保障等方面采取措施，推動教師隊伍建設。一是提升師資水平。2018年中央和省級財政投入我省教師隊伍建設資金65850萬元，主要落實原民辦代課教師教齡補助、貧困地區鄉村教師生活補助、“三區”支教教師補助政策，獎勵優秀鄉村教師等，支持開展“國培”計劃、職業院校教師素質提高計劃等項目，對從幼兒園到中小學、職業院校各階段教師加大培訓。二是提高教師工資待遇。義務教育方面，加大財政轉移支付力度，尤其對財政困難縣給予重點支持，推動各地落實義務教育教師工資待遇政策，提高教師平均工資收入水平。高等教育方面，統籌各類可用資金，落實高校績效工資政策，尤其是高層次人才集中的高等學校可按規定申請提高績效工資總量，增強高校人才吸引力；三是政策設計方面進一步強化。制定《河北省城鄉義務教育補助經費管理辦法》，明確“中小學校要按照學校公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支”，為義務教育學校籌集教師培訓經費、持續開展教師培訓，提供了制度依據。
　　在落實好現有政策的基礎上，《實施意見》進一步加大財政支持保障力度。一是對加大財政投入提出明確要求，“各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保中央和省委省政府關于教師隊伍建設的重大決策部署落實到位。省市縣要進一步加大投入力度，優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力”。二是出臺具體支持措施，比如：明確要求落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員工資收入水平；適當提高高校師范專業財政生均撥款水平，促進師范教育優先發展；班主任津貼標準不低于當地教師月平均績效工資收入水平的25%；實施學區內短缺學科教師走教制度，市縣政府可根據實際給予相應補助；加大鄉村教師生活補助力度，自2019年起將補助標準提高到每人每年3600元。鼓勵引導社會力量通過設立基金等方式，獎勵優秀教師。
　　總之，財政部門將配合相關部門落實好《實施意見》的各項措施，多方籌集資金，優化投入結構，支持提高教師工資待遇，提升師資水平，為教師隊伍建設、教育事業發展提供有力保障。

河北省政府新聞辦新聞發布處處長 田德鋒:

　　感謝五位記者朋友的提問，由于時間關系，回答記者提問就到這里。如果大家還有關心的問題，可以與省教育廳人事處聯系。感謝大家的關注，也再次感謝董廳長和三位嘉賓！今天的發布會到此結束。