7月20日上午，山西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會。省工商局副局長、新聞發言人呂惠蘭，省公安廳副廳長張立剛，省稅務局副巡視員張金強，省政務服務中心副主任王沼介紹“進一步壓縮企業開辦時間”有關情況并回答記者提問。

馬學英:

　　各位新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好！
　　歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。
　　今年5月份，國辦下發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》。省委、省政府高度重視，省領導作出了專門批示。為進一步簡化企業開辦程序，切實壓縮企業開辦時間，我省近日制定印發了《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》，這是我省努力打造“六最”營商環境，回應企業和社會公眾關切、提高服務效能的重要舉措。
　　為幫助全省企業和社會各界了解相關情況，今天我們邀請到省工商局副局長、新聞發言人呂惠蘭，省公安廳副廳長張立剛，省稅務局副巡視員張金強，省政務服務中心副主任王沼介紹我省進一步壓縮企業開辦時間有關情況，并回答各位記者的提問。
　　參加今天新聞發布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網站的記者，有省內主要新聞單位和新聞網站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。
　　下面，請省工商局副局長、新聞發言人呂惠蘭介紹我省“進一步壓縮企業開辦時間”的有關情況。

呂惠蘭：

　　尊敬的各位來賓、各位新聞界的朋友們：
　　大家上午好！
　　首先，借此機會我謹代表省工商局黨組和張九萍局長向長期以來關心、支持我省工商行政管理工作，特別是商事制度改革的新聞界的朋友們表示衷心的感謝！
　　今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，在各有關部門的大力支持下，全省工商行政管理部門認真學習貫徹黨的十九大精神，特別是習近平總書記視察山西時重要講話精神，牢固樹立“改革決不能落后”的理念，按照“三對”、“六最”的要求，不斷深化商事制度改革，強化事中事后監管，大力推進各項改革舉措落地生根和改革紅利充分釋放，取得了明顯成效。經省政府研究決定，太原市及綜改示范區要在2018年10月1日前將企業開辦時間壓縮至5天以內，其他市要在年底前實現企業開辦時間壓縮至5天以內。比國務院要求的8.5天減少3.5天。省政務服務中心牽頭，在省政務大廳先行試點，將企業開辦時間壓縮至3天。這是我省深化商事制度改革的又一重大舉措，此舉必將極大地激發市場活力和社會創造力，促進市場主體蓬勃發展，新興動能加快壯大。下面我就我省如何實現這一目標做一簡單介紹。
　　一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。
　　二是全面梳理精簡申請材料，暢通信息共享渠道。嚴格按照法律法規要求，對開辦企業所需的申請材料進行再一次梳理，凡是沒有法律法規依據的材料一律取消。減少企業重復提交材料，實現相同信息“一次采集、分類管理”。
　　三是簡化企業登記程序，提升便利化水平。除涉及前置審批事項或國家市場監督管理總局核準的名稱外，取消企業名稱預先核準，全面實施企業名稱自主申報。進一步精簡企業登記文書表格材料。將辦理企業設立登記的時間壓縮至3天以內。
　　四是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。各地公安部門應在服務平臺和政務服務大廳公布公章制作單位目錄，申請人根據目錄自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制，并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。
　　五是優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間。對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，采用統一社會信用代碼進行登記管理，并充分利用服務平臺采集的實名認證信息等共享數據，新辦企業在開展業務時補錄稅務登記信息，進一步優化發票申領程序，壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。
　　六是完善企業信息補錄流程，提高服務效率。各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證，取消社會保險登記證定期驗證和換證制度，采用統一社會信用代碼進行登記管理。加大信息數據共享和應用機制，做好企業社會保險信息補錄和職工參保登記業務的銜接，推動企業職工參保登記業務網上辦理，壓縮辦理時間，為企業提供更加便捷高效的參保登記服務。
　　省工商局將會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關情況；對落實不力、造成嚴重不良影響的，要予以曝光并嚴肅問責。省政府督查辦也將適時組織開展專項督促檢查。
　　壓縮企業開辦時間改革工作，堅持目標導向，以企業和社會公眾迫切希望解決的開辦企業效率低、環節多、時間長等問題為重點，統一標準要求，提高服務效能，強化責任落實，增加透明度和可預期性，提升在企業開辦過程中的獲得感，進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。
　　我省進一步壓縮企業開辦時間改革有關情況就介紹到這里。謝謝大家！

馬學英：

　　感謝呂惠蘭副局長的介紹。
　　下面進入記者問答環節，按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

國際在線記者：

　　如何確保壓縮企業開辦時間至5個工作日的任務圓滿完成？

呂惠蘭：

　　壓縮企業開辦時間改革的目標就是進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，壓縮辦理時間。根據省政府要求，我省的改革目標是2018年10月1日起，太原市及綜改示范區率先將企業開辦時間壓縮至5天以內，2018年底前，其他市實現企業開辦時間壓縮至5天以內，省政務中心試點壓縮至3天以內的目標。
　　我們工商部門要將辦理企業設立登記的時間壓縮至3天以內。第一，實施企業名稱自主申報，除涉及前置審批事項或國家市場監督管理總局核準的名稱外，取消企業名稱預先核準，申請人可在服務平臺辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一并辦理。第二，廣泛推行企業登記全程電子化應用，努力提升無紙化、智能化程度。第三，進一步精簡企業登記文書表格材料。
　　作為壓縮企業開辦時間的牽頭部門，主要做好以下工作：
　　一、試點“一窗受理，并行辦理”,為發現問題、積累經驗，選擇一個市政務大廳和一個縣（區）作為試點，先做好物理空間合并，即工商、稅務一塊受理，對公章刻制企業的名單予以公示。在試點中解決三個問題：一是解決工商、稅務、刻章如何銜接、流程如何再造的問題，形成一個快速簡潔的辦事流程；二是解決材料的壓縮、共享問題，形成最終需要提交多少申報材料的成果；三是解決網上服務平臺的問題，搭建好涵蓋企業登記、稅務服務、公章刻制的一窗式網上辦事服務平臺。
　　二、加大對太原市的工作推動力度，太原市要在10月1日率先實現壓縮開辦時間到5天，太原市需要有針對性地探索解決問題，要提前做一些有效的試點，確保按時完成任務。
　　三、搞好培訓，采取多種形式，開展好全省壓縮開辦時間的培訓。
　　四、全面推開。總結太原市、示范區經驗的基礎上，10月份首先在晉中全市推開，發現太原、示范區運行過程中存在的問題，并及時加以解決，爭取11月在全省全面推開。

新華社記者：

　　公安機關公章刻制企業是如何布局的？是否能實現一天刻制完成？

張立剛：

　　根據公安部《關于深化娛樂服務場所和特種行業治安管理改革進一步依法加強事中事后監管的工作意見》，設立公章刻制經營單位要與本地新增市場主體數量相配套，一個縣（區、市）前一年度新增市場主體5000家以下的，設立公章刻制經營單位不得超過2家，在此基礎上，以每遞增3000家為一檔次，可批準增設1家，并逐檔遞增。允許本省范圍內跨縣（區、市）刊刻公章。
　　根據《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可實現的決定》、《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》要求，現已取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄。各市將在政務大廳工商登記窗口公示本市轄區內公章刻制企業目錄，供申請人自主選擇公章制作單位，按要求在1天內完成印章刻制。

黃河新聞網記者：

　　稅務機關作為進一步壓縮企業開辦時間的主要承辦部門之一，在壓縮新辦企業申領發票時間方面有哪些新的具體措施？

張金強：

　　按照省政府壓縮企業開辦時間工作職責分工，稅務部門主要負責進一步優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間，將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。稅務部門將重點做好以下三項工作：
　　一是持續壓縮發票申領時間。從8月1日起，新辦企業的辦稅人員、法定代表人在稅務部門進行了實名信息采集和驗證，且主動申領發票、辦理稅控設備發行的，首次申領發票辦理時間壓縮至1天以內。稅務機關為首次申領增值稅發票的新辦企業辦理發票票種核定時，增值稅專用發票最高開票限額不超過10萬元的，每月領用數量最高可達25份；增值稅普通發票最高開票限額不超過10萬元的，每月領用數量最高可達50份。
　　二是深化“互聯網+政務服務”。新辦企業發票票種核定、增值稅專用發票最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用設備初始發行、發票領用等涉稅事項，全部通過山西省網上稅務局實行網上辦理，實現發票業務“全程網上辦”。簡化稅控設備領用、發行程序，納稅人需要領用稅控設備的，可直接通過網上稅務局在線辦理，也可在領取發票時到辦稅服務廳、政務大廳通過掃描技術服務單位二維碼的方式辦理，讓納稅人“最多跑一次”。
　　三是做好政策宣傳工作。做好壓縮新辦企業申領發票時間措施的宣傳, 提高政策知曉度和社會參與度。積極解決改革過程中出現的新情況新問題，暢通信息共享渠道，提高申領發票效率，確保新辦企業及時、順利地領用增值稅發票。完善企業申領發票管理制度，健全壓縮企業申領發票時間長效機制，為壓縮企業開辦時間提供堅實的制度保障。

山西廣播電視臺綜合廣播記者：

　　作為這次全省壓縮企業開辦時間的先行試點單位，省政務服務中心如何確保這一政策盡快落地見效？

王沼：

　　非常感謝記者朋友的提問。
　　省政務服務中心作為省委、省政府深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環境的重要載體和平臺，是展示我省營商環境的一個重要窗口。這次省政府在省政務大廳先行試點將企業開辦時間壓縮至3天，不僅體現了省委、省政府“改革決不能落后”的責任和擔當，也體現了省委、省政府對優化我省營商環境的高度重視。我們將圍繞確保改革政策第一時間落地這一目標，做好三方面的保障工作：
　　一是全力支持工商部門優化重塑企業開辦流程。我們將積極組織協調，全力支持配合工商部門，將稅務、公安、人社等涉企開辦事項納入并聯審批流程，實現“一窗受理、并聯辦理、限時辦結”，工商登記2天內完成，稅務登記和刻章1天內完成。重新編制開辦企業標準化工作規程和辦事指南，構建和完善形式直觀、易看易懂的企業開辦流程圖，實行一次告知、一表申請。
　　二是為企業開辦事項提供“一網通辦”支撐。依托山西政務服務網，加快形成“橫向聯通、縱向貫通”的全省“一張網”，推動企業開辦“全程網辦”“一網通辦”。同時加快推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用。
　　三是把涉企開辦事項作為咨詢投訴舉報的重點。我們將在省政務大廳開設企業開辦咨詢窗口，免費為辦事企業和群眾提供導辦、幫辦、代辦服務。綜合運用電子監察、視頻監控、現場監督等手段，確保企業開辦新流程第一時間在省政務大廳落地。依托政務服務96303熱線，及時高效處理涉企開辦投訴舉報，一經查實，公開曝光。
　　最后，希望記者朋友們和社會各界人士能夠監督支持我們的工作，大家共同努力，把我們山西營商環境的窗口擦的更亮更美！
　　謝謝大家！

馬學英:

　　非常感謝省公安廳、省工商局、省稅務局、省政務服務中心的４位負責同志出席今天的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我省政務信息公開和新聞發布工作的大力支持。
　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！