7月6日，湖北省政府新聞辦召開"牢記殷殷囑托 奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章"系列新聞發(fā)布會(huì)第十場，聚焦荊門市"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"的舉措和成效。發(fā)布會(huì)上，荊門市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任劉輝等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況，并回答記者提問。

張修富:

　　各位記者朋友：
　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會(huì)。
　　今年以來，荊門市在全市集中開展"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"活動(dòng)，以進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升全市各級(jí)各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。為此，今天舉行的"牢記殷殷囑托 奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章"重大主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十場，聚焦荊門市"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"的舉措和成效。
　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓是荊門市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任劉輝，荊門市政府副秘書長、市行政審批局局長江火志，荊門市委宣傳部常務(wù)副部長盧學(xué)新，荊門市委政法委副書記、市綜治辦主任張德宏，荊門市政府金融辦主任陳新民。
　　下面，請(qǐng)荊門市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任劉輝介紹荊門市集中開展"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"的有關(guān)情況。

劉輝：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，新聞媒體記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎參加荊門市"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"專題新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)對(duì)一直以來關(guān)心、支持、參與荊門發(fā)展改革的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和各位媒體朋友表示衷心感謝！下面，由我向大家介紹荊門市"兩整"活動(dòng)總體情況。
　　一、"兩整"活動(dòng)背景
　　開展"兩整"活動(dòng)，是荊門市委市政府立足全市干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境實(shí)際做出的重大部署。主要基于以下幾點(diǎn)考慮：
　　第一，上級(jí)有要求。黨的十九大之后，習(xí)近平總書記專門就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，視察湖北時(shí)也明確指出要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；國務(wù)院就深化"放管服"改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境做出了一系列重大部署；省委也出臺(tái)了營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、發(fā)揮企業(yè)家作用的意見。開展"兩整"活動(dòng)，是我市立足實(shí)際，貫徹落實(shí)上級(jí)精神的"荊門行動(dòng)".
　　第二，發(fā)展有需要。近年來，我們保持"搶拼嚴(yán)實(shí)"的精氣神，營造了抓發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大氣場。但是，與激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢相比，與荊門肩負(fù)的建設(shè)湖北區(qū)域性增長極的歷史使命相比，與營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)要求相比，全市干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境還存在很多不相適應(yīng)的問題，這些問題已成為荊門進(jìn)一步發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的"絆腳石".
　　第三，企業(yè)有呼聲。年初的全市"兩會(huì)"上，人大代表、政協(xié)委員指出了全市干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題；基層群眾對(duì)到有的部門辦事時(shí)遭遇"生冷橫推"現(xiàn)象時(shí)有反映。市委書記張愛國同志結(jié)合自身到企業(yè)、到基層調(diào)研掌握的情況，歸納為"六個(gè)有差距":服務(wù)效能有差距、政策支持有差距、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有差距、行政執(zhí)法環(huán)境有差距、金融環(huán)境有差距、干部作風(fēng)有差距。這"六個(gè)有差距"集中反映了企業(yè)和基層的真實(shí)心聲。開展"兩整"活動(dòng)，也是我們回應(yīng)企業(yè)和基層訴求、提升企業(yè)家和廣大群眾滿意度、獲得感的重要舉措。
　　為此，市委決定在全市范圍內(nèi)開展"兩整"活動(dòng)，其中，4-6月為集中整治期，7-12月和今后一個(gè)階段為鞏固提升期。通過這一活動(dòng)，著力解決市場主體反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，為荊門全面建設(shè)湖北區(qū)域性增長極提供有力保障。
　　二、"兩整"活動(dòng)主要做法
　　在充分調(diào)研、分析研判的基礎(chǔ)上，市委聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，明確了這次"兩整"活動(dòng)的主要內(nèi)容為整頓干部作風(fēng)，整治政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境和人文環(huán)境五個(gè)方面。即：圍繞忠誠擔(dān)當(dāng)、專業(yè)有為，開展干部作風(fēng)專項(xiàng)整頓；圍繞服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)、政策務(wù)實(shí)管用，開展政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)整治；圍繞文明公正、嚴(yán)格規(guī)范，開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治；圍繞銀企互信共贏，開展金融環(huán)境專項(xiàng)整治；圍繞重商親商、支持"雙創(chuàng)",開展人文環(huán)境專項(xiàng)整治。主要做法有以下五個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮"頭雁效應(yīng)",真正把自身擺進(jìn)去。市委明確提出，"兩整"活動(dòng)，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)"整"起。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者，也是參與者，都要堅(jiān)持"刀刃向內(nèi)",以身作則、以上率下。一是帶頭開展調(diào)研。春節(jié)前后，9位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入工廠、企業(yè)和基層一線開展蹲點(diǎn)調(diào)研，收集各類問題49個(gè)。二是帶頭查擺問題。5月中旬，市委圍繞"兩整"主題，召開市委常委（擴(kuò)大）專題民主生活會(huì)，市委市政府負(fù)責(zé)同志開誠布公、見人見事見思想，主動(dòng)"揭短亮丑",累計(jì)查找個(gè)人問題86個(gè)、集體問題30個(gè)。三是帶頭壓實(shí)責(zé)任。"兩整"活動(dòng)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班主導(dǎo)、責(zé)任單位落實(shí)、市縣分級(jí)推進(jìn)的工作機(jī)制，成立了市委書記任組長、市長任第一副組長、5位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的"兩整"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。各地各部門也按照市委要求，成立了組織機(jī)構(gòu)，召開專題民主生活會(huì)，查找問題、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。
　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，始終圍繞市場主體"痛點(diǎn)""難點(diǎn)"查問題。在活動(dòng)開展中，淡化階段安排，注重把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題貫穿活動(dòng)始終，切實(shí)做到開門抓"兩整".一是面對(duì)面深入聽取意見。4月25日，市委書記主持召開全市企業(yè)家座談會(huì)，25名來自全市各行各業(yè)的企業(yè)家代表暢所欲言，會(huì)議從上午八點(diǎn)開到下午一點(diǎn)，現(xiàn)場征集各類問題40多個(gè)。二是建"專版"廣泛收集意見。 依托荊門新聞網(wǎng)，開設(shè)市委書記專屬版，24小時(shí)在線受理市場主體和群眾投訴、咨詢、建議。截至6月底，共受理各類投訴建議1911件，辦結(jié)1733件。同時(shí)，暢通市長熱線、來信來訪等各類問題渠道，進(jìn)一步拓寬問題線索來源。三是編發(fā)問卷上門征求意見。面向近300家規(guī)模以上企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主發(fā)放問卷調(diào)查表，收集、梳理各類意見建議150余條。
　　（三）堅(jiān)持效果導(dǎo)向，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理。由組織部門牽頭，專門設(shè)立整改考評(píng)組，嚴(yán)把銷號(hào)審核關(guān)口，防止活動(dòng)"走過場",務(wù)求整改實(shí)效。一是"清單化"交問題。整改考評(píng)組把通過各種渠道收集的問題線索，梳理歸納為154項(xiàng)具體問題，建立"兩整"問題清單，明確責(zé)任單位、整改措施、整改期限，交由各專班整改落實(shí)。二是"銷號(hào)制"抓整改。整改考評(píng)組建立動(dòng)態(tài)化、痕跡化的考評(píng)臺(tái)賬，并現(xiàn)場核實(shí)，對(duì)達(dá)不到銷號(hào)要求的"回爐"再整改，先后駁回銷號(hào)申請(qǐng)35個(gè)。三是"兩條線"督進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)"周例會(huì)、月調(diào)度"工作機(jī)制，定期研究部署"兩整"工作。開展高頻率、常態(tài)化督辦檢查，明查面上推進(jìn)情況，暗訪破壞環(huán)境的人和事，印發(fā)"兩整"問題通報(bào)7期。四是"長效化"建制度。堅(jiān)持整改與建制相結(jié)合、抓常與抓長相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)、提煉活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有針對(duì)性分析問題背后的深層次原因，做到解決一類問題、完善一套制度，推動(dòng)各地各部門新建152項(xiàng)制度、修改完善139項(xiàng)制度、廢止18項(xiàng)制度，形成了一批轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的制度成果。
　　（四）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。市委決定將"兩整"活動(dòng)辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主要是凸顯市委動(dòng)真碰硬、追責(zé)問責(zé)的決心。在追責(zé)問責(zé)中，嚴(yán)肅查處反面典型，做到"三個(gè)一律":活動(dòng)期間頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)從快處理；問題比較突出的，一律"一案雙查";查處的典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。一是"零容忍"問責(zé)。重點(diǎn)聚焦扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共問責(zé)173人，印發(fā)通報(bào)5期，涉及36個(gè)典型案例。加強(qiáng)基層小微權(quán)力治理，共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題154件，問責(zé)221人；嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、假作為、亂作為"四種行為",問責(zé)427人。二是"全媒體"問政。舉辦"兩整"專題"市民問政"電視直播活動(dòng)，現(xiàn)場播放暗訪短片，5個(gè)縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受問詢。同時(shí)，通過熱線電話、微信微博、手機(jī)客戶端等全媒體平臺(tái)與場外的市民以及網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)。三是"兩評(píng)議"問效。開展 "項(xiàng)目業(yè)主評(píng)部門、服務(wù)對(duì)象評(píng)科室"及全市"兩整"活動(dòng)滿意度測評(píng)，采取微信掃碼評(píng)議的方式，組織近300家市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主、規(guī)模企業(yè)和民營企業(yè)對(duì)全市57個(gè)市直部門、41個(gè)科室和11個(gè)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)排名靠后的單位和科室進(jìn)行約談。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，放大活動(dòng)成效。一是系列活動(dòng)聚力。在全市開展"荊門發(fā)展依靠誰""營造良好發(fā)展環(huán)境怎么干"等系列大討論活動(dòng)240多場次；認(rèn)真開展第十九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，同步推進(jìn)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律宣傳教育，特別是深入對(duì)接國家監(jiān)察法頒布實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)新增監(jiān)察對(duì)象的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部凝聚思想、形成共識(shí)。二是正面推介激勵(lì)。深入挖掘一批先進(jìn)典型，先后訪談宣傳了市人社局、市國稅局等一批作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)的單位和個(gè)人。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在中央、省級(jí)媒體刊發(fā)荊門市"兩整"活動(dòng)報(bào)道31篇，全市各類媒體刊發(fā)活動(dòng)報(bào)道520多篇，新媒體點(diǎn)擊量100多萬，形成了"兩整"活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢。三是反面典型懲戒。在"兩整"活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上播放暗訪短片《發(fā)展之痛》，直指全市干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的15個(gè)突出問題，當(dāng)事黨員干部直言"背心一涼".
　　三、"兩整"活動(dòng)初步成效
　　3個(gè)多月來，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市"兩整"活動(dòng)取得了較好成效，廣大黨員干部思想受到了教育、作風(fēng)得到了改進(jìn)，市場主體看到了變化、得到了實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升了質(zhì)效、增強(qiáng)了后勁。
　?。ㄒ唬┕ぷ髯黠L(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干部精氣神明顯提升。弘揚(yáng)"搶拼嚴(yán)實(shí)"作風(fēng)，著力推進(jìn)干部提神、工作提速、效率提升，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，干部隊(duì)伍中"不作為、慢作為、假作為、亂作為"得到遏制，文件、會(huì)議多，督辦、考核多等形式主義突出問題明顯好轉(zhuǎn)。1-6月，市委文件、會(huì)議、督辦同比分別下降30%、40%、60%,集中精力抓落實(shí)成為全市上下共識(shí)。廣大黨員干部普遍反映，與之前類似的作風(fēng)整頓活動(dòng)相比，這次活動(dòng)力度更大、措施更實(shí)、問責(zé)更嚴(yán)，絲毫不敢懈怠。
　?。ǘ┮慌怀鰡栴}得到有效解決，市場主體滿意度明顯提升。截至目前，交辦的154項(xiàng)突出問題已整改銷號(hào)142項(xiàng)，銷號(hào)率92%;自查的691項(xiàng)突出問題已整改銷號(hào)621項(xiàng)，銷號(hào)率90%.一批立行立改問題得到迅速整改，一批"老大難"問題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。比如，針對(duì)企業(yè)反映的惠企政策兌現(xiàn)不及時(shí)的問題，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立"惠企政策兌現(xiàn)窗口",實(shí)行"一窗受理、一站辦結(jié)",在6月份"全市惠企政策集中兌現(xiàn)月"活動(dòng)中，全市共兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠資金22.2億元。在"兩評(píng)議"活動(dòng)中，275位企業(yè)家代表對(duì)政務(wù)環(huán)境滿意率100%,對(duì)法治環(huán)境滿意率97%,對(duì)金融環(huán)境滿意率94%,對(duì)人文環(huán)境滿意率99.6%.湖北愛國石化反映多年的問題在"兩整"活動(dòng)中得到解決，該企業(yè)董事長深有感觸的說：我是"兩整"活動(dòng)的受益者，黨和政府真正為企業(yè)解決了實(shí)際困難！
　　（三）營商環(huán)境明顯改善，企業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步提升。一是支持企業(yè)發(fā)展的政策措施更加有力。市委市政府主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)需求，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)培育支持企業(yè)加快發(fā)展的意見》，制定了企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、上市掛牌3個(gè)配套政策，形成"1+3"政策支持體系。二是常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制更加完善?；謴?fù)"工業(yè)110",每月定期受理和交辦企業(yè)反映的問題和需求。三是政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。公共服務(wù)事項(xiàng)"兩集中"全部到位，城區(qū)房地產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了一廳辦理，市級(jí)181個(gè)事項(xiàng)全部入駐，實(shí)現(xiàn)了"一站式"辦理；建筑工程施工許可申報(bào)材料由原來的16項(xiàng)壓縮到11項(xiàng)，辦理時(shí)限由法定的15天壓縮到2天。四是企業(yè)法治環(huán)境更加規(guī)范。積極開展建設(shè)性執(zhí)法司法，審慎使用涉企人身財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，出臺(tái)并落實(shí)《荊門市政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)二十條》，開展一對(duì)一"保姆式"護(hù)企活動(dòng)。五是金融創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富。創(chuàng)新三產(chǎn)融合貸、訂單貸、出口退稅貸等金融產(chǎn)品38個(gè)，累計(jì)投放貸款7億多元，惠及企業(yè)600多家。
　?。ㄋ模┲厣谭諊找鏉夂瘢?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。通過開展"重商文化談 ""荊門發(fā)展依靠誰"等系列大討論大宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造出尊商重商的濃厚氛圍，全市黨員干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決企業(yè)實(shí)際問題的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。大力開展"千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)交千名非公經(jīng)濟(jì)人士朋友"行動(dòng)，深入企業(yè)宣傳政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情和熱情，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長14.1%,高于全省3.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第2位；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入51.54億元，增長21.6%,高于全省8.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.16億元，同比增長12.3%,增幅居全省第4位；億元以上項(xiàng)目簽約256個(gè)、開工211個(gè)，為荊門高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　作風(fēng)建設(shè)必須馳而不息、常抓不懈；發(fā)展環(huán)境沒有最好、只有更好。下一階段，我們將在認(rèn)真總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)規(guī)范化管理、常態(tài)化督查、制度化整改，不斷推動(dòng) "兩整"活動(dòng)取得新的更大成效。
　　最后，我們也誠摯地邀請(qǐng)各位新聞媒體朋友多到荊門走一走、看一看，希望大家一如既往地關(guān)心、支持荊門，荊門的發(fā)展離不開各位的鼎力相助！
　　謝謝大家！

湖北日?qǐng)?bào)記者：

　　近年來，荊門市持續(xù)深化"放管服"改革，推出系列便民利民政策措施，服務(wù)效能不斷提升，政務(wù)環(huán)境持續(xù)向好。但是，仍然存在辦事大廳設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、信息不共享等問題，辦事難、辦事慢、辦事繁的情況時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問荊門市政府江火志秘書長，荊門在改善政務(wù)環(huán)境方面，下一步如何向縱深發(fā)力？

江火志：

　　良好的政務(wù)環(huán)境是企業(yè)到荊門投資興業(yè)的首要選擇，也是荊門招商引資的硬名片。下一段，我市將鞏固"兩整"活動(dòng)成效，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破解工作難點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提升市場主體獲得感和群眾滿意度。
　　一是全面推進(jìn)"全市一網(wǎng)".進(jìn)一步擴(kuò)展提升政務(wù)服務(wù)"馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦",新增"就近辦",全面實(shí)行"四辦"服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)大廳（室）建設(shè)和管理，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"全市一網(wǎng)"系統(tǒng)向鄉(xiāng)、村延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)互聯(lián)互通，市場主體和群眾可以足不出戶辦理行政審批和網(wǎng)上繳費(fèi)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)窗口辦事效率大提升，群眾辦事成本大縮減。
　　二是大力試行"最多跑一次".制定出臺(tái)"最多跑一次"改革方案，結(jié)合政務(wù)服務(wù)"四辦"模式，梳理公布政務(wù)服務(wù)"最多跑一次"事項(xiàng)清單，成熟一批、公布一批、實(shí)施一批，爭取年底事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到80%以上。進(jìn)一步探索創(chuàng)新便民利企政務(wù)服務(wù)方式，積極推行"證明直通車",探索實(shí)行"一事一辦"制，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源開放共享、聯(lián)通共用。
　　三是優(yōu)化提升集中辦理。制定發(fā)布企業(yè)和群眾到政府辦事"最多跑一次"地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)指南，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)受理，優(yōu)化提升市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)中心"一站式"服務(wù)功能，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，市縣兩級(jí)全面實(shí)行"一枚印章管審批",落實(shí)完善行政審批與日常監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議制度。深化公共服務(wù)"兩集中"改革，市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類公共服務(wù)事項(xiàng)全民集中辦理，簡化辦事流程。
　　四是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。嚴(yán)格落實(shí)日督周報(bào)、月度調(diào)度、雙月對(duì)接、季度結(jié)帳制度，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)督辦。完善中介路線圖和中介超市管理。實(shí)行集成極速審批，包項(xiàng)到人、各負(fù)其責(zé)；落實(shí)容缺審批、并聯(lián)審批、多評(píng)合一、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)等工作制度。
　　五是不斷提高服務(wù)效能。機(jī)關(guān)工作人員特別是窗口工作人員辦事服務(wù)要超前、主動(dòng)、規(guī)范、高效，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤；對(duì)交辦工作聞風(fēng)而動(dòng)、擲地有聲；對(duì)審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。深化"服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、滿意在中心"陽光服務(wù)競賽活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行"日查季考"制度，加大追責(zé)問責(zé)力度，打造窗口一流形象。

中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

　　荊門市在開展"兩整"活動(dòng)中，著力打造重商親商、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，服務(wù)對(duì)象的滿意度不斷提升，市場主體的內(nèi)在活力充分激發(fā)。請(qǐng)問荊門市委宣傳部盧部長，今后如何保持并更加優(yōu)化荊門逐步形成的良好人文環(huán)境？

盧學(xué)新：

　　開展"兩整"活動(dòng)，就是要在全社會(huì)努力營造崇尚重商親商、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，培育形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的土壤和氣候，吸引資金、技術(shù)、信息、人才向荊門聚集。在人文環(huán)境方面，我們重點(diǎn)整治了"重商親商認(rèn)識(shí)不高""‘官本位’思想突出""服務(wù)企業(yè)能力不足"等三個(gè)方面的問題。通過開展大討論、大服務(wù)、大宣傳等活動(dòng)，取得了良好成效。我們也認(rèn)識(shí)到，人文環(huán)境涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功。我想，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)這次"兩整"活動(dòng)好的做法，從以下三個(gè)方面來保持和優(yōu)化荊門重商親商人文環(huán)境：
　　第一，以活動(dòng)為載體，厚植重商親商文化。主要是持續(xù)開展"三大活動(dòng)".一是持續(xù)開展系列討論活動(dòng)。"兩整"活動(dòng)中，全市各地各部門通過開展"荊門發(fā)展依靠誰""營造良好環(huán)境，我們怎么干""重商文化談"等一系列大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾充分認(rèn)識(shí)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者在荊門發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步形成了思想共識(shí)。今后，我們還將不間斷的開展這些大討論活動(dòng)，讓"重商親商"話題常講常新。二是持續(xù)開展系列評(píng)選活動(dòng)。通過開展"最美納稅人""年度經(jīng)濟(jì)人物""荊門創(chuàng)業(yè)之星"等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)廣大企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)。三是持續(xù)開展系列文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)文藝工作者多創(chuàng)作重商親商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)題材的作品，以先進(jìn)的文藝活動(dòng)、文藝作品來引導(dǎo)人、鼓舞人，讓重商親商文化潛移默化、深入人心。
　　第二，以宣傳為抓手，營造重商親商氛圍。主要是繼續(xù)抓好"三大宣傳".一是政策宣傳。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)絡(luò)、"兩微一端"等新媒體平臺(tái)，解讀宣傳各種惠企政策，讓政策真正落實(shí)落地。二是典型宣傳。一方面，多層次、多角度、多元素挖掘項(xiàng)目落戶荊門背后的故事，大力宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型；另一方面，開設(shè)專版、專題、專欄，講好企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的故事，不斷擴(kuò)大企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的影響力。三是成效宣傳。對(duì)"兩整"活動(dòng)取得的階段性成果，以及建章立制和成果運(yùn)用進(jìn)行適時(shí)宣傳，放大宣傳效應(yīng)。
　　第三，以服務(wù)為重點(diǎn)，提升重商親商能力。主要是繼續(xù)建好"三大服務(wù)平臺(tái)".一是"面對(duì)面"服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)抓好"三千活動(dòng)",即"千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)交千名非公經(jīng)濟(jì)人士朋友"活動(dòng)，健全重點(diǎn)企業(yè)"直通車"服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行無障礙、零距離、保姆式服務(wù)。二是承諾服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持開展"優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾"活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的能力和水平，大力提升行政服務(wù)效能。三是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)辦好"市委書記專屬版""市長熱線""黨報(bào)熱線""今日聚焦""市民問政"等監(jiān)督服務(wù)性欄目，暢通企業(yè)訴求渠道，進(jìn)一步圍繞制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，加大負(fù)面典型曝光力度，不斷釋放重商親商的強(qiáng)烈信號(hào)。
　　總之，我們將通過持續(xù)開展"三大活動(dòng)",抓好"三大宣傳",建好"三大服務(wù)平臺(tái)",進(jìn)一步推進(jìn)人文環(huán)境建設(shè)，為荊門加快建成湖北區(qū)域性增長極凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
　　謝謝您的提問！

央廣網(wǎng)記者：

　　我們常說，法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境、是核心競爭力，抓法治就是抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展。作為全市"兩整"活動(dòng)法治環(huán)境專項(xiàng)整治工作牽頭單位，請(qǐng)問荊門市委政法委張德宏書記，全市政法機(jī)關(guān)在推動(dòng)建設(shè)性執(zhí)法司法，為荊門高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境方面，有哪些好的做法和舉措？

張德宏：

　　謝謝這位記者朋友的提問。我體會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，規(guī)范執(zhí)法、公正司法能夠保障市場安全有序、減少交易成本、平息社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上說，法治狀況、法治水平、法治發(fā)展程度是一個(gè)地方的核心競爭力。
　　近幾年，特別是"兩整"活動(dòng)開展以來，荊門市政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，踐行主動(dòng)服務(wù)理念，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法司法環(huán)境，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力地促進(jìn)了荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
　　一是樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，積極開展建設(shè)性執(zhí)法司法。在實(shí)踐中，我們準(zhǔn)確把握涉企案件司法政策，引導(dǎo)廣大政法干警克服機(jī)械執(zhí)法、就案辦案思維，審慎適用涉企人身、財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，推動(dòng)建設(shè)性執(zhí)法司法落到實(shí)處。譬如，我們在辦理荊門某（金賢達(dá)生物科技有限）公司原廠長張某涉嫌危險(xiǎn)物品肇事案時(shí)，辦案檢察官在掌握案情后，立即啟動(dòng)預(yù)防與辦案同步推進(jìn)機(jī)制，從保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營角度出發(fā)，對(duì)張某變更強(qiáng)制措施，改為取保候?qū)?。既保障了法律的有效?shí)施，也最大限度地維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　二是加快構(gòu)建"親""清"政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。一方面，政法機(jī)關(guān)以"親"的情感服務(wù)企業(yè)，全面落實(shí)《荊門市政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)二十條》，通過建立工作聯(lián)系點(diǎn)（站），開通"法律服務(wù)直通車"和涉企服務(wù)綠色通道等措施，用真心真情助推企業(yè)發(fā)展。另一方面，政法機(jī)關(guān)以"清"的原則規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，聘請(qǐng)法治環(huán)境監(jiān)督員評(píng)議涉企執(zhí)法環(huán)境，持續(xù)開展政法系統(tǒng)"以案為戒、正風(fēng)肅紀(jì)"活動(dòng)，為政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)劃定"紅線",確保既不"勾肩搭背",也不"背對(duì)著背".
　　三是強(qiáng)化打擊整治，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持一手抓重拳打擊，一手抓綜合治理，努力營造濃厚的護(hù)商、安商氛圍，讓企業(yè)家們有更多的安全感、獲得感。積極開展"三大行動(dòng)":一是開展了"破小案、保民安、創(chuàng)滿意"專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)打涉企黑惡犯罪，切實(shí)增強(qiáng)市場主體安全感；二是開展了"嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪"專項(xiàng)行動(dòng)（食藥打假"利劍"和打擊騙稅、虛開增值稅發(fā)票、非法集資等），維護(hù)公平公正市場秩序；三是開展了"平安工地"創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)施工安全隱患排查整治，護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　下一步，我們要集中精力，在三個(gè)方面下功夫、見實(shí)效：一是在建章立制上下功夫、見實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步完善包聯(lián)服務(wù)、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、第三方滿意度測評(píng)等制度機(jī)制，促進(jìn)法治環(huán)境整治制度化、常態(tài)化、長效化。二是在隊(duì)伍管理上下功夫、見實(shí)效。執(zhí)法、司法最終是靠人來執(zhí)行的，為此，要把思想政治工作貫穿始終，廣泛開展政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍。三是在問題整改上下功夫、見實(shí)效。針對(duì)企業(yè)反映的"辦理案件超時(shí)效、選擇性執(zhí)法、涉企生效判決執(zhí)行難"等突出問題，實(shí)行"臺(tái)賬式"管理，"清單式"銷號(hào)，確保整改工作做細(xì)做實(shí)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)首要的是金融風(fēng)險(xiǎn)。荊門市此次"兩整"活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一就是金融環(huán)境整治，我想問一下荊門市政府金融辦陳新民主任，你們在化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的金融環(huán)境方面，除了剛才劉書記介紹的，還有哪些具體的亮點(diǎn)工作向我們推介？

陳新民：

　　中央提出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本目的是推動(dòng)金融回歸本源，脫虛向?qū)崳?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。荊門金融環(huán)境整治的根本目的是構(gòu)建政銀企互信共贏的金融生態(tài)，吸引更多的金融活水灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，二者的關(guān)系是完全一致、高度統(tǒng)一的，是荊門市委、市政府貫徹中央指示和省委部署，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)一種講政治、重?fù)?dān)當(dāng)、抓落實(shí)的具體實(shí)踐。
　　根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合荊門實(shí)際，我們主要采取了以下三個(gè)方面的措施：
　　第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，念好"真字訣".一方面，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。市委常委會(huì)多次研究后制定出臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和金融環(huán)境整治工作方案，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件，突出落實(shí)落細(xì)，見事見人，逐項(xiàng)排出問題解決的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈。另一方面，堅(jiān)持較真碰硬。市領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)非法集資案件，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，全市"打非"形勢總體平穩(wěn)?？h市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和銀行行長雙包聯(lián)不良貸款化解（涉及29家企業(yè)、18.6億元），市主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度調(diào)度，不良貸款化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　　第二，綜合施策，打好"組合拳".堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律手段，形成金融生態(tài)環(huán)境整治的強(qiáng)大震懾。政府層面，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)工作滯后的，納入"負(fù)面清單",堅(jiān)持每月調(diào)度。出臺(tái)稅費(fèi)減免等政策，支持銀行涉訴案件抵押資產(chǎn)處置。強(qiáng)化信用荊門建設(shè)，定期公布守信"紅名單"企業(yè)和失信"黑名單"企業(yè)（已公布首批20家企業(yè)）。司法層面，建立銀法聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提交惡意逃廢債企業(yè)24家，打擊一批，震懾一方的目的初步達(dá)到，目前已有部分企業(yè)主動(dòng)協(xié)調(diào)銀行償還貸款。建立金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，推動(dòng)快審、快判、快執(zhí)，開展"雙百"行動(dòng)（選擇100件最具代表性的典型案例開展快審快判，選擇100件已審結(jié)的案件開展快執(zhí)快結(jié)）。紀(jì)律方面，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交53名惡意拖欠銀行貸款公職人員名單，金額1845萬元，誰當(dāng)"老賴",就砸誰的"飯碗".
　　第三，貼近群眾，把好"風(fēng)向標(biāo)".我們始終堅(jiān)持以市場主體滿不滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、明察暗訪等方式，廣泛征求群眾意見，并及時(shí)抓好整改落實(shí)。同時(shí)，組織全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)"大比武。組織開展市場主體評(píng)銀行活動(dòng)，對(duì)銀行審批效率、貸款成本、服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行綜合評(píng)比，并通過媒體公示評(píng)議結(jié)果，倒逼銀行改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)?；顒?dòng)開展以來，共降低融資成本（降費(fèi)減息）2.63億元，惠及企業(yè)11130家。創(chuàng)新三產(chǎn)融合貸、訂單貸、出口退稅貸等金融產(chǎn)品38個(gè)，支持企業(yè)603家，發(fā)放貸款7.17億元。

張修富:

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。