遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年3月14日（星期三）上午10時(shí),在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳（遼寧會(huì)館201會(huì)議室）召開新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)省政府食品安全委員會(huì)辦公室就全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(zhǎng)　李卉:

女士們、先生們：
　　大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　大家對(duì)食品安全問題都非常關(guān)注，尤其對(duì)食品和保健食品的欺詐、虛假宣傳現(xiàn)象深惡痛絕。去年7月份，我省啟動(dòng)了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作，今天我們邀請(qǐng)到負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的省政府食品安全委員會(huì)辦公室、省食藥監(jiān)局總監(jiān)李衛(wèi)平先生，請(qǐng)他就專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答大家的提問。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的，還有三位穿著不同工作制服的同志，他們是省政府食安辦、省食藥監(jiān)局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)呂錫源先生，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙天沖先生，省工商局廣告監(jiān)督管理處處長(zhǎng)劉亞莉女士。歡迎大家。下面，首先請(qǐng)省政府食安辦、省食藥監(jiān)局總監(jiān)李衛(wèi)平先生介紹情況。

遼寧省政府食品安全委員會(huì)辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局總監(jiān)　李衛(wèi)平：

各位媒體朋友們：
　　大家好！近年來，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題深受群眾詬病，不法分子采用違法手段誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，已成為食品安全領(lǐng)域的一大公害。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務(wù)，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、增進(jìn)人民群眾獲得感滿意度的必然要求。2017年7月，按照省政府的統(tǒng)一部署，省食安辦會(huì)同省公安廳、省工商局等9個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。經(jīng)過8個(gè)月來的不懈努力，全省集中打擊了一批違法犯罪行為，著力解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，各項(xiàng)工作取得了初步的階段性成果，現(xiàn)將整治工作進(jìn)展情況予以發(fā)布。
　　一、立規(guī)矩，定邊界
　　整治工作開展以來，我們明確了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及利用會(huì)議、廣播、電視等方式或媒介推廣宣傳食品、保健食品違法行為的認(rèn)定和查處依據(jù)，依法重申食品、保健食品廣播、電視推廣宣傳主體以及會(huì)議、廣播、電視推廣宣傳平臺(tái)提供者的法律責(zé)任和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉嫌犯罪的情形。讓媒介和宣傳平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者充分知曉宣傳食品、保健食品基本知識(shí)以及違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，讓宣講廣告發(fā)布場(chǎng)地提供者充分知曉其提供場(chǎng)地應(yīng)履行的相關(guān)法律責(zé)任，為嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為提供有力支持。
　　二、廣宣傳，齊動(dòng)員
　　全省相關(guān)部門組織召開新聞發(fā)布會(huì)，編制保健食品科普知識(shí)手冊(cè)，組織科普和普法講座，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治進(jìn)“萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng)，并通過電視、廣播、報(bào)紙、海報(bào)、公告、建立專欄、給居民的一封信等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識(shí)，動(dòng)員社會(huì)公眾自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，并對(duì)涉嫌犯罪的違法行為進(jìn)行監(jiān)督及舉報(bào)。截至目前，全省召開新聞發(fā)布會(huì)17次，宣傳報(bào)道整治工作658次，刊登專欄159篇，累計(jì)播放公益廣告8998次，發(fā)放通告147979張，發(fā)放宣傳和科普材料143.3萬(wàn)份。
　　三、勤約談，督落實(shí)
　　確定市縣約談企業(yè)名錄，制定約談提綱，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品網(wǎng)上銷售平臺(tái)開辦者、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營(yíng)店以及設(shè)有保健食品銷售專柜的大型超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促企業(yè)完善食品安全組織管理制度、從業(yè)人員管理制度、進(jìn)貨管理、不安全食品處置等各項(xiàng)制度，錄入管理系統(tǒng)，并報(bào)送制度執(zhí)行情況。同時(shí)，對(duì)其他保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行見面或信函約談。目前，全省共累計(jì)約談食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)354家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)9539家。511家重點(diǎn)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)完成了主體責(zé)任信息錄入，1773家食品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成了主體責(zé)任信息錄入。
　　四、深排查，抓整改
　　全省各相關(guān)部門遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，明確了整治工作的時(shí)間表和路線圖，明確了相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。按照整治工作方案要求，各部門分兵把口深入開展摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)上銷售平臺(tái)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不按批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)、聲稱疾病預(yù)防或治療功能、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法違規(guī)、進(jìn)行保健食品欺詐和虛假宣傳等違法行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。全省累計(jì)檢查生產(chǎn)企業(yè)2404家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)6家，責(zé)令改正6家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5家；檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)64061家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)262家，已完成整改257家。
　　五、出重拳，嚴(yán)懲處
　　通過摸底排查、投訴舉報(bào)、媒體廣告等多種途徑，主動(dòng)收集違法線索，深入開展調(diào)查取證，對(duì)取證查實(shí)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰，做到處罰到人。對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。整治開展以來，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)共立案查處違法案件83件，罰款金額81.6萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)5件，處理投訴舉報(bào)78件；工商系統(tǒng)查處各類食品違法廣告案件64件，罰款金額164.72萬(wàn)元（其中保健食品違法廣告案件51件，罰款金額150.65萬(wàn)元）；公安機(jī)關(guān)破獲犯罪案件352起，抓獲犯罪嫌疑人211名，有力震懾不法犯罪分子。其中，食藥監(jiān)部門查處阜新市清河門區(qū)翟某某聚眾虛假宣傳保健食品“殼寡糖”案件，翟某某宣稱“服用殼寡糖之后，胃炎、脾胃虛寒癥將徹底擺脫藥物控制”，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)扣押了涉案產(chǎn)品以及電腦、賬本等物品，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)80余名正在認(rèn)真“聽課”的老年人進(jìn)行了保健食品相關(guān)知識(shí)的科普宣傳并勸離。鞍山市某保健食品店非法銷售含“苯乙雙胍”的“參草平糖膠囊”案。苯乙雙胍屬于在我國(guó)食品、保健食品中禁止生產(chǎn)、銷售和使用的物質(zhì)，列在《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》，鞍山市食藥監(jiān)局根據(jù)《食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定，對(duì)該店責(zé)任人黃某某處以終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰;鞍山市鐵東區(qū)人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑十個(gè)月。大連公安機(jī)關(guān)破獲的蘇某等人生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品案，從抓獲當(dāng)?shù)卮砩逃谀场⒛橙胧郑€深挖，初步打掉一生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品、利用微信招攬代理商進(jìn)行分級(jí)銷售的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人3名，涉案金額1000余萬(wàn)元。1月13日，公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志簽發(fā)嘉獎(jiǎng)令，對(duì)遼寧等地公安機(jī)關(guān)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作予以通令嘉獎(jiǎng)。
　　六、重協(xié)作，強(qiáng)配合
　　按照省政府的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，多維度整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題。全省食藥監(jiān)系統(tǒng)加大監(jiān)管力度，對(duì)違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的行為，及時(shí)作出行政處罰；對(duì)涉及違法廣告以及電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的，及時(shí)移送工商等部門進(jìn)行查處，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。全省工商系統(tǒng)督促各級(jí)媒體對(duì)所有在播、待播的廣告及養(yǎng)生類節(jié)目進(jìn)行全面自查，并對(duì)養(yǎng)生類節(jié)目及違規(guī)廣告進(jìn)行了清理和查處。遼臺(tái)及全省多家播出機(jī)構(gòu)停播養(yǎng)生類節(jié)目、二類產(chǎn)品廣告和游動(dòng)字幕。全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)7類問題進(jìn)行整治：一是利用媒體廣告、會(huì)議營(yíng)銷、電信營(yíng)銷等方式向老年人等群體高價(jià)銷售食品、保健食品的詐騙行為；二是以變換包裝、涂改生產(chǎn)日期等標(biāo)識(shí)關(guān)鍵項(xiàng)等方式以低檔食品冒充高檔食品、以過期食品冒充未過期食品的生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為；三是向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為；四是以食品、保健食品冒充藥品銷售的生產(chǎn)銷售假藥行為，營(yíng)銷過程中涉及常見的欺詐行為；五是在食品、保健食品領(lǐng)域發(fā)生的假冒注冊(cè)商標(biāo)和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的行為；六是為實(shí)施欺詐、虛假宣傳而購(gòu)買、持有、傳播特定人群的姓名、電話號(hào)碼、居住地址、身體健康情況等侵害公民個(gè)人信息的行為；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的情形。
　　下一步，全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作，將繼續(xù)鞏固成果，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊犯罪，不斷規(guī)范食品、保健食品廣告宣傳推廣行為，堅(jiān)決鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”，保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展整治工作。重點(diǎn)針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視購(gòu)物、直銷、電話等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售以及未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，繼續(xù)深入開展治理工作。二是要加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。通過多種途徑，主動(dòng)收集線索，開展調(diào)查取證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決依法處罰到人。三是要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。完善各部門的溝通協(xié)作、信息通報(bào)、工作會(huì)商等各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門工作配合協(xié)作。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開和投訴舉報(bào)受理辦理工作，抓好重點(diǎn)工作的督察督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的食品安全和合法權(quán)益。
　　在此，真摯地感謝新聞媒體多年來對(duì)全省食品安全工作的理解、支持、關(guān)心和關(guān)注。謝謝大家！

遼寧日?qǐng)?bào)記者：

　　當(dāng)前保健食品主要存在哪些違法行為？此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)整治哪些問題？

遼寧省政府食品安全委員會(huì)辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)　呂錫源：

　　主要存在三個(gè)方面的突出問題：一是保健食品非法添加、非法聲稱和虛假宣傳；二是采用發(fā)布虛假?gòu)V告和不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，其中針對(duì)中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品 、保健食品違法宣稱療效，消費(fèi)者很難辨識(shí)，容易上當(dāng)受騙。
　　這次整治行動(dòng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治4類違法違規(guī)行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視購(gòu)物、直銷、電話等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。

遼沈晚報(bào)記者：

　　消費(fèi)者如何正確認(rèn)識(shí)保健食品，以及選購(gòu)保健食品？

遼寧省政府食品安全委員會(huì)辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)　呂錫源：

　　消費(fèi)者要對(duì)保健食品從以下五個(gè)方面理解和認(rèn)識(shí)：第一方面不能代替藥品，保健食品不是藥品，是特殊種類的食品，身體不適應(yīng)當(dāng)去正規(guī)醫(yī)院檢查治療。第二方面不能代替其他食品，保健食品不等同于普通食品，不含全面營(yíng)養(yǎng)素，適宜特定人群食用，能夠調(diào)節(jié)機(jī)體功能。正常人群還是要堅(jiān)持正常飲食。第三方面不能宣傳疾病治療、預(yù)防作用，保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。第四方面不能盲目食用，消費(fèi)者要根據(jù)保健食品功能有針對(duì)性選擇，并按照標(biāo)簽、說明書的要求食用，切記盲目食用。第五方面不宜長(zhǎng)期食用，服用保健食品后應(yīng)定期去醫(yī)院檢查，如果相關(guān)指標(biāo)恢復(fù)正常了，就可以停用一段時(shí)間。
　　關(guān)于消費(fèi)者如何選購(gòu)保健食品：一是通過正規(guī)渠道購(gòu)買，留存銷售憑據(jù)。到取得食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的單位購(gòu)買保健食品、索要正規(guī)的銷售憑據(jù)，切記通過非法的傳銷或者會(huì)議營(yíng)銷等途徑購(gòu)買。二是認(rèn)準(zhǔn)保健食品特征，合法正規(guī)的保健食品包裝上應(yīng)有“小藍(lán)帽”標(biāo)識(shí)和保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。三是如何識(shí)別真假保健食品。如外省生產(chǎn)的，請(qǐng)登錄國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站，輸入保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，查詢相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。我省生產(chǎn)的，請(qǐng)登錄遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站，輸入保健食品生產(chǎn)許可證號(hào)，查詢相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)所購(gòu)買的保健食品存在問題，歡迎撥打食藥監(jiān)部門的投訴舉報(bào)熱線12331，進(jìn)行投訴舉報(bào)。

中國(guó)食品安全報(bào)記者：

　　我們了解到，目前很多食品、保健食品犯罪都是通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷售，再通過物流運(yùn)輸?shù)摹ａ槍?duì)這一新特點(diǎn)，下一步公安機(jī)關(guān)將在哪些方面重點(diǎn)開展整治，確保老百姓吃的安全、吃的放心？

遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)　趙天沖：

　　當(dāng)前，食品、保健食品犯罪日趨呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”的新特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：一是犯罪鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，跨區(qū)域作案特點(diǎn)明顯。二是利用網(wǎng)絡(luò)作為售假平臺(tái)，通過非接觸方式完成交易。三是借助物流這一渠道，在寄遞假貨時(shí)使用虛假信息。
　　針對(duì)這一情況，下一步我們將重點(diǎn)強(qiáng)化三方面工作。一是緊盯互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品犯罪，不斷拓寬案件線索來源，實(shí)施多警聯(lián)動(dòng)、合成偵查。二是加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，不斷完善行刑銜接工作機(jī)制，切實(shí)形成打防工作合力。三是依托警企合作優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行線索研判、落地收網(wǎng)以及電子證據(jù)調(diào)取，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)打擊能力，努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　在遼寧省開展違法食品、保健食品廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)中，工商部門查處的違法廣告有哪些表現(xiàn)形式？針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法廣告，工商部門采取了哪些處罰措施？

遼寧省工商局廣告監(jiān)督管理處處長(zhǎng)　劉亞莉：

　　從工商部門在全省違法食品、保健食品廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)中開展的執(zhí)法工作看，食品、保健食品廣告違法表現(xiàn)形式集中體現(xiàn)在:食品、保健食品廣告夸大產(chǎn)品功效；保健食品廣告利用專家的名義進(jìn)行代言推薦；廣告中含有疾病治療作用等。
　　針對(duì)上述違法食品、保健食品廣告，工商部門采取了以下措施：一是加大執(zhí)法力度，查辦食品、保健食品違法廣告案件64件，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序；二是加大協(xié)同監(jiān)管力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的食品、保健食品違法廣告及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門采取行政措施，實(shí)施綜合治理；三是加大案件曝光力度，曝光嚴(yán)重違法食品、保健食品等廣告23個(gè)，震懾違法行為。下一步，我們將加大廣告監(jiān)測(cè)檢查力度，繼續(xù)保持對(duì)食品、保健食品違法廣告高壓態(tài)勢(shì)，確保我省廣告市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(zhǎng)　李卉:

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問就進(jìn)行到這里。剛剛沒有得到提問機(jī)會(huì)的記者可以在會(huì)后與我們各部門的同志進(jìn)一步溝通。也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注、共同維護(hù)我們“舌尖上的安全”。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再一次感謝李衛(wèi)平先生和三位處長(zhǎng)，也謝謝大家。