2018年2月27日，浙江省人民政府新聞辦公室在杭舉行浙江省“最多跑一次”改革新聞發布會。

駱莉莉:

　　各位媒體朋友，新年好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。
　　我省的“最多跑一次”改革跑在全國前列，是浙江改革的金字招牌。最近中央深改組第二次會議充分肯定了浙江“最多跑一次”改革的思路、做法和成績。為了讓媒體朋友們更好地了解我省“最多跑一次”的改革成果和新的一年工作重點，今天我們專程邀請了省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦主任鞠建林同志、省發改委副主任周華富同志、省數據管理中心主任陳新忠同志、省高級人民法院副院長何鑑偉同志、杭州市委常委、副市長姚峰同志來向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。

鞠建林：

　　各位記者朋友，大家上午好：
　　非常感謝新聞界朋友對“最多跑一次”改革工作的持續關注、重視和支持，一年多來，大家做了大量的宣傳報道和政策解讀等工作，為改革順利推進營造了良好的輿論氛圍。去年，在全省共同努力下，“最多跑一次”改革取得了顯著成效，特別是在打破信息孤島和企業投資項目開工前“最多跑一次”上取得了實質性突破。省級辦件量前100高頻事項已實現系統對接和數據共享；全面推廣應用全省一體化的企業投資項目在線審批監管平臺2.0版，實現企業投資項目審批100%應用平臺、100%系統打通、100%網上審批、100%網上申報，做到開工前“最多跑一次”。權威調查顯示，截至2017年底，“最多跑一次”的實現率和滿意率分別達到了87.9%和94.7%。最近，國家行政學院對“最多跑一次”改革工作進行了全面評估，高度評價了我省“最多跑一次”改革的工作成效。
　　黨中央、國務院對我省“最多跑一次”改革也給予充分肯定。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議專門聽取了《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》，中央深改辦也建議向全國復制推廣。國務院辦公廳印發《關于對國務院第四次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》（國辦發〔2017〕83號），表揚我省“最多跑一次”改革工作。
　　今年是改革開放四十周年。新年上班第一天，省委就召開了全省全面深化改革大會，對深化“最多跑一次”改革推動重點領域改革進行了全面部署，吹響了全面深化“最多跑一次”改革的沖鋒號。《2018年省政府工作報告》進一步明確了深化“最多跑一次”改革的年度工作目標，明確要求深入推進“最多跑一次”改革，增創市場有效政府有為企業有利的體制機制新優勢。圍繞省委省政府的決策部署，我向大家介紹一下2018年“最多跑一次”改革的工作安排，包括七個方面的重點工作。
　　一、推進“最多跑一次”事項標準化、全覆蓋
　　聚焦群眾眼里“一件事情”，6月底前梳理公布跨部門、跨層級“最多跑一次”事項。在去年完成覆蓋80%事項的基礎上，9月底前實現所有事項100%全覆蓋。按照“領跑者”的高標準，全面落實“減事項、減次數、減材料、減時間”的要求，進一步梳理規范各地各部門的辦事事項和辦事指南，整合和優化權力運行“業務流”，建立動態調整機制。
　　二、持續深化“一窗受理、集成服務”改革
　　在已經分板塊建綜合窗口的基礎上，穩步推行“無差別受理”，加快實現群眾辦事從找部門向找政府轉變。目前，臺州、衢州等地正在開展“無差別受理”先行先試工作，我們將及時總結做法和經驗，于下半年向全省推廣，爭取年底前實現市縣行政服務中心綜合窗口“無差別受理”全覆蓋。加快推進政務服務事項向行政服務中心全進駐，除部分需要現場勘查檢測化驗的事項外，使行政服務中心可以辦理所有事項。對標《一窗受理、集成服務》、《服務大廳現場管理》等省級地方標準，全力抓好組織實施，提升政務服務標準化規范化水平。同時，依托12345熱線、浙江政務服務網、微信公眾號等，建立健全預約、引導、咨詢等工作機制，推動服務前移，使廣大群眾充分了解如何辦事，大幅減少不必要的跑腿次數。
　　三、優化各類便民服務網點的空間布局
　　依托“基層治理四平臺”，推進“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸，加強鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點建設，健全自助服務功能。推進政務服務、公共服務、商業服務有機銜接，方便群眾辦事，將銀行、郵政等網點納入政務服務體系，推廣銀行網點代辦營業執照、郵政網點代辦機動車、駕駛證等工作模式，著力優化各類便民服務網點的空間布局。針對群眾辦事普遍關注的“到哪里辦”、“辦什么”、“怎么辦”等焦點問題，加快推進全省辦事網點電子地圖編制工作，5月底前全面公布所有網點的基礎信息、辦事事項、地理位置、交通信息等，為群眾辦事提供清晰指引。
　　四、著力打破信息孤島實現數據共享
　　以“V字”理論模型為指導，在杭州、寧波、衢州、臺州等地試點基礎上，做好全省事項數據需求梳理和數源確認工作，深入推進數據資源共享應用。加快“一窗受理”平臺與各級各部門業務系統對接，強化平臺應用實施，以跨部門、跨層級聯辦事項為突破口，實現“最多跑一次”。今年年底前，除法律法規對群眾和企業辦事程序有特別規定的事項外，爭取實現所有民生事項和企業事項“一次辦結”，其中80%以上開通網上辦理，50%以上的民生事項實現“一證通辦”。優化浙江政務服務網移動端辦事功能，推進更多事項“移動辦”。
　　五、加快企業投資項目“最多跑一次”改革
　　聚焦一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”、力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”的改革目標，著力推進企業投資項目承諾制和“標準地”改革，全面應用投資項目在線審批監管平臺2.0版。深化行政審批中介服務改革，建設全省統一的網上“中介超市”，推進中介服務費用和時間雙下降、質效雙提升。全面加強投資項目信用監管，實現省公共信用信息服務平臺與在線平臺2.0版有效對接。
　　六、全面推進商事登記便利化規范化
　　按照國務院關于推進“證照分離”改革試點的工作部署，我省出臺了《浙江省推進“證照分離”改革試點方案》。經省政府同意，浙江自貿試驗區和30個國家級示范區（開發區、新區）全部納入“證照分離”改革試點，3月份全面組織實施。統籌推進“證照聯辦”“多證合一”等改革，持續擴大改革覆蓋面。深化工商登記便利化改革，全面推廣應用工商登記全程電子化平臺。
　　七、在事中事后監管領域全面落實“最多跑一次”改革的理念和要求
立足行政監管數字化轉型需求，進一步梳理行政處罰事項，逐項細分違法情形，制定監管事項清單和檢查重點內容，完善行政處罰裁量基準，3月份選擇若干部門和市縣開展試點，6月份在全省面上推廣。深化綜合行政執法改革，全面推廣應用全省統一的“雙隨機”抽查管理系統。在市場監管、安全生產、環境保護和文化等四個領域，開展“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”監管工作。加快建設“五位一體”信用體系，構建全省統一的公共信用信息服務平臺，完善信用聯合獎懲機制。逐步實現行政審批、投訴舉報、行政執法、“雙隨機”抽查監管等信息系統的有效銜接，增強智慧監管能力。
　　此外，我們還將以“最多跑一次”改革撬動司法、醫療衛生等領域改革，深化不動產交易稅收登記全過程“最多跑一次”改革和職業資格、社保醫保、戶籍、出入境、機動車等便民服務領域改革，切實做好一線工作人員業務培訓，探索推行窗口一線工作人員業務能力等級管理制度，健全完善“最多跑一次”省級地方標準體系，加強試點推廣、考核督察和第三方評估等工作。
　　總之，新的一年，我們將以黨的十九大精神為指引，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府堅強領導下，繼續弘揚“紅船精神”，秉持浙江精神，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、埋頭苦干，持續深入推進“最多跑一次”改革，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份，以優異成績向改革開放40周年獻禮！ 
　　謝謝大家！

周華富：

　　各位新聞界的朋友：
　　大家好！很高興參加今天的發布會。在此，我謹代表省發改委，對大家一直以來對我省企業投資項目“最多跑一次”改革事業的關心和支持表示衷心的感謝。現就2018年工作思路和舉措做簡要介紹。
　　一、工作目標
　　在省委省政府的領導下，在國家發展改革委等上級部門指導下，2017年我委積極推進企業投資項目“最多跑一次”改革。到2017年12月8日，全省與項目審批相關的123個信息系統，全部實現與在線平臺系統打通和數據共享，提前實現“4個100%”的年度目標，企業投資項目審批事項開工前“最多跑一次”取得實質性突破。
　　《中共浙江省委 浙江省人民政府關于深化“最多跑一次”改革 推動重點領域改革的意見》（浙委發〔2018〕1號）對深化企業投資項目“最多跑一次”改革提出了更高要求。今年企業投資項目“最多跑一次”改革工作目標是：實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”。
　　二、實現路徑
　　按照走在全國前列、對標國際一流的更高要求，堅持“技術+制度”雙輪驅動，以國家投融資創新試點省建設為契機，以發改部門牽頭“一窗服務”為基本路徑，以專業、高效的政府代辦服務為重要支撐，持續優化在線平臺2.0版，實現“4個100%”常態化，按照“減次數、減時間、減材料、減費用”的路徑，縱深推進企業投資項目“最多跑一次”改革。
　　一是減次數。全面應用和迭代優化在線平臺2.0版，以“一口受理、在線咨詢、網上辦理、代辦服務、快遞送達”辦理模式，實現以“數據跑”替代“企業跑”，推動企業投資項目開工前審批“最多跑一次”向竣工驗收前“最多跑一次”延伸。
　　二是減時間。加快復制推廣標準地、承諾制、發改部門牽頭“一窗服務”、中介改革等試點經驗，規范完善企業投資項目代辦制度，推進各類改革疊加、集成，協同推進“減政府審批時間、減中介服務時間、減業主準備時間”，全面縮短企業投資項目開工全流程時間。
　　三是減材料。高標準推進投資審批事項“八統一”，確保審批事項、環節全國最少，審批流程全省統一、規范、高效，全面推進投資項目審批事項簡化、優化、標準化，以審批標準化引領投資項目審批流程優化，固化改革成果。
　　四是減費用。全面深化行政審批中介服務改革，建設全省統一的網上“中介超市”，不斷完善和拓展功能及服務范圍，推進中介服務費用和時間雙下降、質效雙提升。
　　三、推進舉措
　　2018年推進舉措歸納為“五個化”：應用常態化、審批最優化、代辦專業化、改革再深化、機制健全化。
　　第一，應用常態化。加快平臺迭代升級，全面實現在線平臺2.0版“四個100%常態化”。一是全面應用在線平臺2.0版。推廣投資項目“一口受理”模式，大力引導項目業主互聯網端申報，實現“四個100%常態化”。加快釋放互聯網、大數據技術紅利，對項目全生命周期各個環節實行全過程監管，做到“實時監控、處處留痕、環環透明、全程可溯”，為“最多100天”提供大數據支撐。二是持續迭代升級在線平臺2.0版。加強技術監測，保持系統長期穩定、暢通。建設投資項目電子證照（批文）包，推進省施工圖聯合審查信息系統與在線平臺2.0版融合，切實減少項目業主申報材料。
　　第二，審批最優化。實現審批事項“八統一”，推進投資項目審批簡化優化標準化。一是統一、規范投資項目事項名稱。落實《浙江省人民政府辦公廳關于公布浙江省投資項目行政審批等事項目錄的通知》（浙政辦發〔2018〕1號）文件要求，在權力事項庫將事項（主項、子項）名稱調整到位，確保“目錄之外無事項”。二是持續完善投資項目審批“八統一”。全面優化項目審批流程。按照能減則減、能合則合的原則，進一步減事項、減環節、減材料，完善企業投資項目高效審批機制。
　　第三，代辦專業化。規范完善投資項目代辦制度，以“店小二”精神為企業提供全過程精準化代辦服務。一是企業投資項目實行行政服務中心“一窗受理”，為項目業主通過互聯網端企業賬號申報事項提供指導或代辦服務，深度支撐企業投資項目審批“一口受理”。二是推行發改部門牽頭服務。進一步深化德清縣企業投資項目發改部門“一窗服務”試點，全面推廣實施企業投資項目發展改革部門牽頭服務，經信、國土資源、建設、環保等相關部門由發展改革部門代跑。三是實現環評、能評等審批中間環節由職能部門代辦。
　　第四，改革再深化。推動重點改革落地見效，切實縮短投資項目全流程審批時間。一是加快推進區域評價。全面實施“區域能評+區塊能耗標準”、“區域環評+環境標準”等區域評價，項目用地均要帶著能耗、環境、建設、畝產等標準進行“招拍掛”，明細土地“招拍掛”出讓的標準化前置條件，推動市場在土地資源要素配置中發揮決定性作用。二是加快復制推廣企業投資項目“標準地”試點。圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”，進一步深化德清縣“標準地”試點，加快推行企業對標競價的“標準地”制度，2018年各設區市全面推廣實施“標準地”制度。各地新批工業用地的30%按照“標準地”制度供地。三是全面推行企業投資項目承諾制改革。在省級以上經濟技術開發區（園區）、產業集聚區、特色小鎮等重點區域，全面推行企業投資項目承諾制改革。四是全面深化竣工驗收前相關領域改革。會同建設、國土、測繪、檔案等相關部門加強事中事后監管，深入推進施工圖聯合審查、聯合測繪、聯合驗收、建筑工程竣工測驗合一以及踏勘方式改革。五是推動審批中介提速增效。建設全省統一的網上“中介超市”，加快中介機構和審批部門脫鉤改制步伐，加快培育具有多種資質的綜合性中介機構或中介機構聯合體。建立中介機構信用評價指標體系，對接省公共信用信息平臺。
　　第五，機制健全化。健全各項體制機制，掃除深化企業投資項目審批“最多跑一次”制度障礙。一是加快推進企業投資項目立法工作。進一步推動投資法制化、便利化、高效化。二是全面加強市場主體信用監管。加強省公共信用信息服務平臺與在線平臺2.0版對接，實現公共信用評價結果嵌入在線平臺2.0版在線審批流程。加強企業投資項目承諾制改革中的信用建設，研究探索建立企業投資項目審批管理紅黑名單制度。研究建立中介機構信用評價機制。三是及時修訂調整企業投資項目“最多跑一次”改革負面清單。
　　今年是改革40周年，我們將始終堅持“以人民為中心”改革理念，堅持不懈地把企業投資項目“最多跑一次”改革推向深處，最大程度提高企業獲得感和滿意度，確保我省投資營商環境繼續走在全國前列。
　　謝謝大家！

陳新忠：

　　新聞界的各位朋友：
　　首先請允許我代表浙江省數據管理中心，對長期以來關心支持我省公共數據和電子政務工作的記者朋友們，表示衷心的感謝！
　　打破信息孤島、實現數據共享，是“最多跑一次”改革的重要支撐和關鍵環節。今年省政府工作報告提出，我省要以浙江政務服務網為平臺實現公共數據整合共享，推進政府數字化轉型，年底前80%以上的政務服務事項開通網上辦理，50%以上的民生事項實現“一證通辦”。圍繞這一目標，我們將重點聚焦“一網、一端、一證、一窗”4個“1”抓推進：
　　一、提升“一張網”便捷度，讓更多辦事實現“零上門”。“一張網”就是浙江政務服務網，是浙江省市縣鄉村五級一體聯動的網上服務總平臺。自2014年開通至今，浙江政務服務網的實名注冊用戶已經達到1500多萬，省市縣三級50%以上的服務事項開通網上辦理。今年，我們將以全覆蓋、全流程為目標，進一步強化浙江政務服務網功能，加快推動網上辦事，讓更多事項足不出戶、點點鼠標即可辦結。一是全面推行網上申請、快遞送達。力爭6月底前，除法律法規有特別規定或辦理量極少等情況外，省市縣三級政務服務事項全部在浙江政務服務網開通網上辦事。二是全面推廣電子簽章、電子證照、電子文件歸檔應用，提高網辦便利程度。到年底前，全省30%以上的事項達到“五星級”網上辦事標準。這個“五星級”的標準是：除了辦結之后確實必要的批文、證照需要紙質寄取外，其他全程實行網上申請、電子化辦理。三是全面推進投資項目在線審批監管平臺的應用，加快建設商事登記證照聯辦系統，推動跨部門的“一件事”實現網上全程辦。
　　二、全面推行“一證通辦”，以數據共享實現“簡化辦”。“一證通辦”是指群眾憑一張身份證或其他有效證件、企業憑一張社會信用代碼證就可以辦理民生事項，其他各類證明材料都由政府部門通過數據共享獲取、核對。去年，我省在打通省級部門信息孤島，實現省級辦事事項數據共享方面取得了實質性突破，今年將重點推動這項工作向市縣延伸。一是加快建設全省數據共享大平臺。建立全省權威準確、動態更新的數據資源目錄體系，摸清數據資產家底；完善全省統一的可信電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫，建成省市一體化的數據共享平臺，為數據的無障礙流通夯實基礎。二是加快數據資源按需歸集。聚焦市縣部門辦理量高的政務服務事項，特別是適宜推行“一證通辦”的民生事項，逐項梳理辦事需要的證照、證明等材料，明確數據需求和提供責任，按照統一標準將相關數據歸集到省大數據中心。三是打通信息系統，實現數據共享。通過技術改造，將各部門的辦事系統接入省數據共享平臺，實現辦事所需各類電子證照、證明材料按需調用、網上核驗。7月底前，在部分市、縣（市、區）完成試點工作，年底前推廣到全省，實現50%以上民生事項“一證通辦”。
　　三、做強浙江政務服務移動端，打造移動辦事最便利省。浙江政務服務移動客戶端是全省政府部門統一入口的移動辦事平臺。目前這個APP已經建成全省“一號通行”的實名身份認證體系，集成了各級政府部門200多項便民應用，可以繳學費、繳罰款，查公積金、查社保，開具納稅證明、房屋權屬證明，辦理交通違法處理、生育登記、駕駛證行駛證補辦、個體戶工商登記等眾多業務。在此也歡迎各位記者朋友安裝、體驗，并幫我們多加宣傳，讓更多的群眾了解、使用這個指尖上的“辦事大廳”。今年，我們將進一步加大移動辦事推進力度。一方面，加快迭代浙江政務服務移動客戶端，持續改進用戶體驗，努力打造一個更加管用、好用、用戶愛用的政務APP，并通過微信公眾號、支付寶城市服務等各類渠道拓展服務。近期，我們將對全省移動政務應用開展一次大普查，整合關停一批各級各部門重復建設、不實用、不安全的移動政務應用，杜絕指尖上的形式主義。另一方面，不斷拓展浙江政務服務網移動端的服務內容，以公安、民政、教育、衛生、社保、公積金、市民卡、公用事業等民生領域為重點，組織各地各部門深入梳理適宜在手機上辦的業務，10月底前，這些服務要全部在浙江政務服務移動客戶端上線。我們將還重點支持杭州市，基于全省統一的移動端，率先打造“移動辦事之城”。
　　四、深化“一窗受理”信息系統應用，支撐同城通辦、就近能辦。“一窗受理、集成服務”改革的背后，是政務信息系統無縫銜接、數據資源整合互通。去年全省各級行政服務中心已全面啟用“一窗受理”信息系統，并與各級政府部門的214個信息系統實現了互聯互通，有效支撐了投資項目審批、商事登記、不動產登記等實現“進一個門、取一個號、跑一個窗、辦一件事”的目標。今年，我們將結合各級行政服務中心的改革進程，進一步完善“一窗受理”信息系統功能，以聯審聯辦事項為重點，按照統一認證、統一受理號、全程監管的要求，加快推進各級政務信息系統與“一窗受理”系統上下左右全面打通，為推行政務服務“無差別受理”提供支撐。同時，進一步強化網上網下服務體系的一體融合，推廣統一的辦事咨詢、預約、評價、快遞送達信息系統，合理布局、有序推廣各類政務自助服務終端，推進浙江政務服務網向基層延伸。
　　我就介紹這些，謝謝大家。

浙江廣播經濟頻道記者：

　　我想提問的是何院長，咱們省高院在貫徹“最多跑一次”當中，在撬動司法體制改革方面目前來講取得了哪些成效？接下來可能會有哪些創新的舉措，比如像繼續發揮互聯網法院這方面，給我們介紹一下，謝謝。

何鑑偉：

　　各位媒體界的朋友，大家上午好，借此機會，首先感謝記者朋友們一直以來對法院工作的關心和支持。剛才這位記者問的問題我解答一下，過去一年，我省法院積極響應省委“最多跑一次”改革工作部署，提出司法領域“最多跑一次，最好不用跑”的改革目標，有效提升司法服務能力，切實提高老百姓在打官司過程中的獲得感。具體來講，主要體現在大力推進大立案、大服務、大調解三大機制建設：
　　一是新型便民立案方式全面推廣，基本實現“100%最多跑一次、50%一次不用跑”目標。“大立案”是法院推進“最多跑一次”改革的主抓手。一年來，全省法院不僅堅決貫徹立案登記制，做到有案必立、有訴必理，還通過推行網上立案、跨域立案和延伸立案等新型便民立案方式，將立案服務送到老百姓家門口，讓當事人和律師足不出戶或最多跑一次就能完成立案。2017年全省法院當場登記立案率達到95%；民事案件當事人通過網上立案平臺直接立案率達到52.02%，同比增長47.02%，在全國遙遙領先；對不屬當地人民法院管轄的案件，當事人或代理人可直接向當地人民法院申請辦理立案事務，受件法院應當協助受訴法院辦理立案登記工作，方便人民群眾訴訟。去年一年，此種跨域立案方式立案達4650件，其中跨省15件，臺州黃巖法院率先完成全國首例跨省域立案；對居住地交通不便的當事人，人民法院通過在鄉鎮（街道）設立訴訟服務站或配置自助立案一體機進行全面布點，延伸立案服務當事人。在2017年5月最高人民法院實施立案登記制改革兩周年新聞發布會上，浙江高院作為全國唯一的高級法院介紹經驗。
　　二是新型司法服務模式深入人心，基本實現“對外服務群眾，對內服務法官”目標。“大服務”是法院推進“最多跑一次”改革的主陣地。針對訴訟服務場地分散、功能不全、水平不高等問題，全省法院秉承“把最好的地方拿出來給老百姓用”的理念，大力推進新型訴訟服務中心建設，構建包含訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線“三位一體”的訴訟服務平臺，將輔助性、事務性工作及部分審判工作前移并集聚在訴訟服務中心，為群眾訴訟、律師履職、法官辦案、審判管理提供全方位的訴訟服務。2017年全省105家法院基本建成了一站式、綜合性的新型訴訟服務中心，其中9家被授予首批五星級“示范訴訟服務中心”，普遍設置了導訴、立案、送達、保全、執行等辦事窗口，設立了律師服務中心、訴調對接中心、執行事務中心及法律援助工作站等服務區塊，并通過浙江法院訴訟服務網、浙江智慧法院、浙江微法院等網絡平臺，實現了網上引導、網上立案、網上查詢、網上咨詢、網上閱卷、視頻接訪、網上繳退費等智能服務，讓當事人足不出戶就可以參與訴訟活動，基本實現除庭審和執行以外的訴訟服務“最多跑一次，最好不用跑”目標。
　　三是新型糾紛解決模式日漸成型，基本實現“三網過濾、二八分流”目標。“大調解”是法院推進“最多跑一次”改革的主渠道。浙江是一個案件大省，2017年全省法院收案171萬件，位列全國第二，法官人均辦案全國第一，案多人少矛盾十分突出。為此，全省法院積極打造大調解工作機制，秉承“盡量不讓矛盾轉化為糾紛、不讓糾紛轉化為案件、不讓案件轉化為信訪”的工作思路，有效整合社會各方解紛資源，積極探索未入額法官參與調解，形成以訴前化解、立案調解、簡案速裁為主要內容的大調解工作模式，盡量讓矛盾糾紛通過“無創”或“微創”的方式化解在訴前和審前，努力實現矛盾糾紛解決領域的“最多跑一次”。2017年全省訴前糾紛化解率達14.76%，同比增長7.01%；民事案件立案階段調解撤訴率達42.80%，同比增長2.35%；民事案件調解撤訴率達53.50%，同比增長2.38%；民事調解自動履行率達62.03%，同比增長0.31%，各項調解工作質效明顯提升。特別是作為中央綜治委創新試點項目和我省政法數字化協同工程八個示范項目之一的“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，在杭州市西湖區先行試點基礎上，已會同省綜治辦在全省其他10個縣市區推廣上線運行，目前訪問量已達81萬人次，整合調解員12834名，實現在線智能咨詢47萬人次、人工咨詢1461人次，在線評估582件，在線調解2613件，在線仲裁128件 ，在線訴訟322件，在線申請司法確認19件，讓當事人足不出戶即可解決糾紛，為創新發展新時代“楓橋經驗”注入了新鮮活力，得到了最高法院、中央綜治辦領導的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。
　　下一步，省法院將在新一屆院黨組的領導下，繼續深入踐行“以人民為中心”發展思想，深化“三大機制”建設，使之內涵更豐富，外延更拓展，質量再提升。我們將以“星級訴訟服務中心”考評為抓手，不斷提升訴訟服務水平；以訴訟服務質量標準化認證為目標，讓人民群眾感受到更加優質的訴訟服務；以線上線下合力推進矛盾糾紛多元化解為重點，著力打造“楓橋經驗”升級版，努力實現“最多跑一次”改革在司法領域的全覆蓋。

中國新聞社記者：

　　當前，有群眾反映，辦事咨詢渠道較少，難以獲取準確全面的辦事信息，部分辦事指南過于專業、不夠“接地氣”，造成群眾“跑多次”。今年，我省為解決這一問題有哪些舉措？

鞠建林：

　　辦事咨詢服務體系是實現“最多跑一次”的重要保障。今年，我們將著力加強辦事咨詢服務體系建設，下大力氣解決群眾辦事咨詢難的問題。重點圍繞以下幾個方面抓好落實工作：
　　一是在規范完善辦事指南上下功夫。堅持從群眾視角設定標準、用群眾語言表述內容、以群眾體驗檢驗成效，進一步梳理規范辦事指南，精減辦理材料、優化辦理流程、壓縮辦理時間，力求為群眾和企業提供準確清晰全面的辦事指引，使大家“一聽就懂”、“一看就會”。為提升工作成效，今年我們將邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、群眾和企業代表等開展辦事體驗，并在浙江政務服務網開辟意見欄，廣泛征集社會各界意見建議。也歡迎大家多提寶貴意見，幫助我們發現問題，補齊短板。
　　二是在健全咨詢渠道上下功夫。綜合運用線上、線下、電話、微信等方式，充分依托浙江政務服務網、微信公眾號和12345統一政務咨詢投訴舉報平臺等，加快構建全天候、多層次、多渠道的辦事咨詢體系，加強咨詢服務人員培訓，及時更新辦事指南和配套知識庫，多方面、多渠道加強辦事咨詢服務宣傳，全面提升辦事咨詢服務的公眾知曉度、便利度和準確度。
　　三是在推進辦事網點電子地圖建設上下功夫。針對群眾辦事普遍關注的“到哪里辦”、“辦什么”、“怎么辦”等焦點問題，加快推進全省辦事網點電子地圖編制工作，5月底前，完成全省電子版、紙質版及手機app版便民手冊的編制工作，并建立起長效維護機制。以后，通過浙江政務網地理信息系統，可以方便查詢辦事網點的地理信息、可辦事項、需提交的材料、各網點服務半徑、距離信息、公交信息、交通時間、“一件事”辦理等辦事基本信息。我們相信，通過多點發力、群策群力，群眾辦事咨詢難的問題一定會得到有效解決。

香港商報記者：

　　今年杭州市提出了打造“移動辦事之城”的目標，圍繞這一目標，下一步杭州市將有哪些具體舉措？

姚峰：

　　各位新聞媒體的朋友們：
　　大家上午好。根據黨的十九大“要堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發展理念，堅持在發展中保障和改善民生”的精神，以及省委、省政府關于“將‘最多跑一次’改革進行到底”的部署要求，杭州市委、市政府為持續推動“最多跑一次”改革向縱深發展，提出了打造“移動辦事之城”的目標。
　　首先，我介紹下打造“移動辦事之城”的工作目標。即在鞏固現有成果的基礎上，進一步補齊短板、突出亮點，繼續深化“最多跑一次”改革，全力打造移動辦事之城。主要有四個方面：
　　一是在“簡化辦”上有更大突破。認真落實“四個一律取消”（凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消），加大力度實現“四個減”（減事項、減次數、減材料、減時間）。年底前實現公民個人辦事材料再精簡10%；除法律法規有明確規定外，80%以上的公民個人辦事事項憑身份證“一證通辦”。
　　二是在“網上辦”上有更大突破。以需求為導向，推進數據“全歸集、全打通、全共享”，年底前實現市、區縣（市）80%以上事項所在系統與“一窗受理”平臺的對接，并逐步向鄉鎮（街道）延伸，80%以上事項開通網上辦理。年底前實現新設企業網上辦理率90%，商事登記“一網通”證照聯辦率70%；不動產登記網上辦理率70%；投資項目審批網上辦理率100%；公民個人辦事事項網上可辦率80%以上。
　　三是在“就近辦”上有更大突破。打造“15分鐘辦事圈”，6月底前實現上城區、下城區、西湖區、富陽區4個試點區域50%以上公民個人辦事事項就近可辦。年底前實現全市60%以上公民個人辦事事項可在住地附近的鄉鎮（街道）和有條件的村（社區）、派出所和銀行網點辦理。
　　四是在“移動辦”上有更大突破。以實現群眾和企業辦事事項“24小時可辦”為目標，加快推出“杭州辦事”手機APP和綜合自助辦事服務機。年底前實現70%以上公民個人辦事高頻事項移動可辦，綜合自助辦事服務機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100項。
　　下面，我再介紹下打造“移動辦事之城”的具體任務。之所以提出這個目標，主要是基于杭州市具有信息化建設的良好基礎，群眾和企業的強烈需求以及較為靈活的體制機制優勢，我們可以依托互聯網前沿技術，通過部門協同和業務流程優化與重組，全面推動審批服務事項“簡化辦”“網上辦”“就近辦”“移動辦”，為杭州市民提供全方位、全天候、無縫隙的公共政務服務，進一步提升群眾和企業的滿意度和獲得感。下一步，杭州市將重點做好四方面工作：
　　一是強化標準化體系建設，為打造“移動辦事之城”做好頂層設計。主要包括事項清單標準化，形成統一規范的事項目錄清單；流程再造標準化，梳理我市聯辦事項及流程，加快推進跨部門聯辦實施工作；辦事指南標準化，實現辦事指南群眾一目了然、通俗易懂；動態調整規范化，建立健全辦事指南和事項標準化動態調整機制。
　　二是加強便民服務體系建設，為打造“移動辦事之城”營造優良環境。主要是完善“一號問、一網答、一網查”體系，提高咨詢服務質量；規范市、區縣（市）行政服務中心和鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務站（點）受理事項，科學配置服務能級；加強窗口工作人員業務能力和服務能力培訓，提高窗口服務水平。
　　三是加快數據歸集共享使用，為打造“移動辦事之城”提供技術支撐。建立健全辦事材料共享庫，強化統一公共支付平臺，深化“一窗受理”平臺應用，建設并推廣集咨詢、辦事、評價等功能于一體的“杭州辦事”APP和相對固定的綜合自助辦事服務機，切實加快移動辦事終端建設。5月底前，“杭州辦事”APP上線運行；6月底前，市本級和區、縣（市）以及鄉鎮（街道）的自助服務機投入運行；年底前，自助服務機向具備條件的村（社區）及人流密集公共場所延伸。在辦理事項方面，年底前實現70%公民個人辦事高頻事項APP移動可辦，自助服務機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100項目，“企業名稱自主申報”“小微企業設立申請”“個體工商戶設立申請”“企業登記信息查詢”等商事登記事項實現移動可辦。
　　四是推進重點領域改革再突破，為打造“移動辦事之城”增添特色亮點。主要有四個重點領域：商事登記領域要優化提升商事登記“一網通”，擴展“多證合一”“證照聯辦”改革覆蓋面，完善商事登記系統迭代升級，實現商事登記事項“一網通”全覆蓋和事中事后“一網管”。不動產登記領域要引導中介拓展網上服務功能，并將不動產登記網絡向鄉鎮（街道）便民服務中心（點）延伸，實現全市登記事項承諾時間再整體縮短10%以上。企業投資項目領域要深化投資項目在線審批監管平臺（2.0版）應用，推廣模擬審批應用，深化“網上中介超市”，實現政府投資項目從立項至開工的審批時間控制在7個月之內，城中村改造項目控制在6個月之內，企業投資項目房地產開發類控制在5個月之內、產業類控制在4個月之內，一般企業投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。便民服務領域要按照“一件事”標準，在公安、民政、社保等領域繼續深化“簡化辦”“移動辦”“就近辦”。此外，全力支持桐廬縣深化“最多跑一次”改革，總結綠色通道試點經驗，同步推進移動辦事，提煉形成制度性設計。
　　各位媒體朋友，實現建成“移動辦事之城”的目標，可謂是任重而道遠。杭州將始終以全省改革排頭兵的擔當，眾志成城、克難攻堅，以將“最多跑一次”改革進行到底的信念，以全面提升群眾和企業的滿意度和獲得感為宗旨，積極創新、主動作為，將打造“移動辦事之城”落到實處，為全省提供更多的“杭州經驗”。

駱莉莉:

　　今天的新聞發布會到此結束。如果記者朋友還有其他問題，請與省編辦聯系。謝謝今天出席的領導和各位記者朋友。再見。