省政府新聞辦公室定于2018年2月7日（星期三）上午10:00召開新聞發布會，邀請省環保廳主要負責同志介紹2017年全省大氣環境質量狀況及執法等相關工作情況。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。 
　　2017年，在省委、省政府和環保部的正確領導下，全省各級各部門攜手攻堅，全省環保系統矢志向前，出重拳、下猛藥、袪沉疴，著力推進污染防治攻堅，全省環境質量持續改善。今天我們邀請省環境保護廳廳長王安德先生，介紹2017年全省大氣環境質量狀況和環保執法情況，圍繞去年和今年的環保重點工作進行回應和解讀，并回答記者提問。 
　　參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請王安德廳長介紹有關情況。

王安德：

　　新聞界的朋友們： 
　　大家上午好！首先，我代表省環保廳，向出席今天新聞發布會的各位來賓、新聞記者朋友們表示熱烈歡迎！向長期以來關心我省環保事業發展的社會各界朋友表示衷心感謝！下面，我介紹一下2017年全省大氣環境質量狀況和環保執法情況。 　　一、全省大氣環境質量狀況 
　　2017年，是國家《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）的收官之年，也是《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃（2016-2017年）》（以下簡稱《二期行動計劃》）的終期考核年，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，圍繞空氣質量改善目標，抓重點、補短板、強弱項，綜合施策、強力攻堅，各項工作取得明顯進展，全省空氣質量實現持續改善。
　　（一）環境空氣質量改善情況 
　　按省控及以上點位統計，2017年第四季度，全省細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為62μg/m3、115μg/m3、23μg/m3、47μg/m3，同比分別改善21.5%、10.9%、32.4%、持平；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為66.4天，同比增加了12.2天；重污染天數平均為3.1天，同比減少6.5天；環境空氣質量綜合指數平均為6.12，同比改善12.7%；優良率平均為66.0%，同比增加10.4個百分點。2017年，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，分別同比下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，分別比2013年下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%，其中PM2.5超額完成了國家“大氣十條”考核下達的改善目標（比2013年下降20%左右）和我省《二期行動計劃》確定的階段性改善目標（比2013年改善35%左右）；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為275.4天，同比增加26.5天；重污染天數平均為14.9天，同比減少8.2天，比2013年減少45.9天，減幅達75.5%；各項主要空氣質量指標均達到2013年以來的最優值，SO2、NO2年均濃度達到國家環境空氣質量二級標準。與周邊省份相比，我省2017年PM2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六省（區、市）中最低，比2013年下降的比例在六省（區、市）中最大。 
　　(二)生態補償考核情況 
　　2017年第4季度，省級共補償各市大氣污染防治資金3.1818億元。煙臺市獲得的資金最多，為 3251萬元。2017年，省級共補償各市大氣污染防治資金6.0665億元，德州市獲得的資金最多，為5072萬元。另外，威海市已經連續兩年達到《環境空氣質量標準》二級標準，省政府將對威海市政府予以通報表揚，并給予一次性獎勵。按照補償辦法規定，今年不再參與排名考核。 
　　（三）主要工作措施 
　　1.加強組織領導。去年以來，省委、省政府高度重視環保工作，主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度。省委常委會專題研究環保工作6次，議題中有部署環保工作的省委常委會達16次，省政府常務會研究生態環保工作26次；省政府與17市政府簽訂第二輪大氣污染防治目標責任書；省委書記、省長先后對包括大氣污染防治在內的環保工作作出批示130多次，分管省長200多次。2017年7月，省委、省政府召開了山東有史以來規格最高、規模最大、層次最全的環保突出問題綜合整治攻堅動員大會，從省開到市、縣區、鄉鎮，劉家義書記作動員講話，龔正省長主持，以大氣污染防治為主，強力開展環保突出問題整治攻堅；9月，省政府召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視會議，龔正省長作動員講話，作出安排部署。 
　　2.從嚴制定目標任務。先后印發實施《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》《山東省落實〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》，針對我省當前存在的突出環境問題，將國家對傳輸通道城市的大氣污染防治要求擴大到全省，并對部分重點任務提高標準、自我加壓，全面打響藍天保衛戰。 
　　3.健全法規政策體系。在全國率先出臺省級層面《環境保護約談辦法》；與省監察廳聯合制定《關于強化生態環境損害責任追究工作的意見》；與省委組織部等部門建立生態環境損害責任追究聯席會議制度，加大對環境保護不作為、亂作為、失職瀆職行為的問責力度；出臺《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》，督促黨委政府落實“黨政同責、一崗雙責”領導責任；制定《山東省大氣污染防治工作部門職責分工方案》，壓實職能部門管行業就要管環保責任。 
　　4.完善激勵約束機制。堅持將PM2.5濃度現狀及改善率納入對各市的經濟社會發展綜合考核體系，并參照國家“大氣十條”考核辦法對計分方法進行修改。修訂完善《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，進一步提高單位濃度污染物生態補償資金，由40萬元提高到80萬元，并增加一次性獎勵，對PM2.5、PM10年均濃度達到二級標準和SO2、NO2年均濃度達到一級標準的城市，分別給予獎勵。堅持每月通報全省17市空氣質量狀況和改善幅度排名，排出全省城市相對位次，層層傳導壓力。先后對10個市實施涉氣建設項目環保限批。 
　　5.加強環境執法監管。嚴格執行我省分階段逐步加嚴的大氣污染防治標準第三時段限值，倒逼傳統行業深度治理或轉型升級。建立覆蓋全省的網格化環境監管體系，完成了全省45米以上高架源自動監測設備安裝聯網工作。在全國率先應用污染源自動監測數據查處企業超標排污違法行為，建立小時均值超標督辦和日均值超標即處罰機制。8月以來，共對5000余個小時均值超標企業實施督辦，各市對相關超標排污單位進行了3800余次處理處罰。目前，全省涉氣重點工業污染源達標率96%以上。 
　　6.強化重點任務督查督導。省委、省政府連續召開以生態環境保護與整治為主題的重點工作視頻推進會，進行生態環保工作電視問政；省環保廳抽調專人成立督導調度辦公室，實行日調度、周通報、月檢查，強力推進各項重點任務。省政府有關部門先后對煤炭消費壓減、工業企業錯峰生產、清潔取暖改造、重型柴油車監管等重點任務開展聯合督查檢查，全力督導落實秋冬季攻堅方案。省人大、省政協、省委統戰部、省政府參事室也分別組織開展相關督導活動。2017年6月，省環保廳組織7個督查組，對7個傳輸通道城市開展省級大氣污染防治強化督查，切實降低問題發生率、提高整改銷號率；國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅“1+6”方案體系出臺后，按照區域聯防聯控的要求，調整為17個督查巡查組，對全省17市開展不間斷的督查和巡查。截至12月底，共檢查企業14000余家次，發現問題4000余個。對督查中發現的問題，已全部移交地方進行整改，并在巡查中對整改情況進行全面檢查。 
　　（四）重點任務完成情況 
　　1.突出燃煤污染控制。印發實施《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，全省凈壓減煤炭消費量2706萬噸，完成國家下達的目標任務。壓減粗鋼產能527萬噸、生鐵產能175萬噸，取締“地條鋼”675萬噸，清理電解鋁違規產能322.25萬噸；關停淘汰燃煤小機組61臺、202.9萬千瓦，超額完成國家下達的7.2萬千瓦的淘汰任務。淘汰燃煤小鍋爐3.9萬臺、5萬蒸噸/小時，其中濟南市35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐已全部淘汰，淄博、聊城已淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。 
　　2.深化工業污染治理。全省共完成脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等重點治污項目4178個，完成率99%。除新建項目直接按照超低排放標準進行建設外，全省單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，合計249臺、7615萬千瓦；單機10萬千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的比例分別達到99.0%和97.1%。全面實施“散亂污”企業綜合整治，全省共完成“散亂污”企業綜合整治8.5萬家，實施先停后治、分類處置。對全省2000余家重點工業企業實施錯峰生產，避免秋冬季工業生產排放和燃煤取暖排放疊加。 
　　3.加強機動車污染控制。全省累計淘汰老舊車13.6萬輛。完成80多家新生產機動車及非道路移動機械生產企業的現場檢查；對1家非道路移動機械生產企業和1家新車銷售企業的違法行為進行了調查取證，近期將下達行政處罰決定通知書。組織7個傳輸通道城市對重點工業企業實施采暖季錯峰運輸，濱州市加快推進三條“公改鐵”貨運鐵路建設，將于2018年底前全部建成，可實現貨運1.1億噸，相當于替代110萬輛（次）柴油車的運力。 
　　4.強化城市揚塵污染控制。截至2017年底，城市和縣城規劃區內建筑面積1萬平米以上房屋建筑工地，落實揚塵治理“六項措施”的4014個，占比99.90%；已安裝視頻監控的工地占比99.43%；工期超過3個月的市政工地揚塵治理措施落實率達到89%以上。全省城市、縣城建成區主次干道機掃率、灑水率均達到90%以上。全省納入監管的渣土車密閉達標率99.9%、安裝GPS達標率95.3%。 
　　5.積極應對重污染天氣。完成省市兩級重污染天氣應急預案修編工作，全省17個設區市均與京津冀區域統一了更加嚴格的預警分級標準，并按照“一城一案、一廠一策”的原則，建立了基本覆蓋全省涉氣污染源的應急減排清單。2017年，全省共啟動重污染天氣預警139次，其中，紅色預警1次、橙色預警45次、黃色預警38次、藍色預警55次；累計出動執法人員10.3萬余人次，檢查企業12.4萬余家次。
　　二、環保執法情況 
　　（一）總體情況 
　　2017年，全省環保部門實施處罰環境違法案件44917件，罰款14.8億元，在全國列第一位。其中，實施按日連續處罰案件31件，罰款5646.6萬元；實施查封、扣押案件410件；實施限制生產、停產整治案件722件；移送適用行政拘留環境違法案件1353件；移送涉嫌環境污染犯罪案件272件。 
　　（二）配合環保部大氣污染防治強化督查、巡查情況 
　　1.7個傳輸通道城市強化督查發現問題和整改情況 
　　根據環保部強化督查組現場反饋情況，2017年4月7日至12月31日，強化督查組在我省共檢查污染源點位40048個，發現存在問題的9708個，約占檢查總數的24.2%。其中，問題數淄博2060個、濟南1640個、德州1552個、濱州1359個、菏澤1221個、聊城1009個、濟寧867個。目前，這些問題已基本整改完成。 
　　2.環保部強化督查通報情況 
　　根據環保部通報情況看，前十九輪次強化督查在我省共檢查污染源點位39046個，發現存在問題的7510個，約占檢查總數的19.2%。其中，通報問題數淄博1847個、德州1260個、濟南1159個、濱州990個、菏澤933個、聊城688個、濟寧633個。前6輪我省問題比例高于“2+26”城市平均水平；7月份開展省級強化督查以后，第7輪開始問題數明顯降低，發現問題比例低于外省市20.5個百分點；第8、9、10輪，我省因迎接中央環保督察，強化督查暫停；第11-19輪，強化督查組在我省發現問題的比例均低于10%且普遍低于外省市。 
　　3.我省環保部門派員參加強化督查情況 
　　2017年，我省環保部門外派強化督查人員累計51組408人次,17個設區市都已派員參加，其中部分市已多次派員參加。各外派督查組在督查工作中認真負責、實事求是、不懼困難，圓滿完成了各輪次督查任務。其中，淄博市、濟寧市派出的督查組被評選為強化督查“每周一星”，多個督查組得到了環保部的通報表揚。 
　　今天我就介紹到這里，謝謝大家！

丁紹敏：

　　現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

山東廣播電視臺記者：

　　在過去的一年里，社會各界普遍感到我省的環保力度非常大，比如，中央環保督察組對我省進行了督察、召開了環保突出問題綜合整治攻堅動員大會、開展了大氣污染防治強化督查等等。請問，在這樣嚴厲的環保措施下，山東環保工作的成效如何？

王安德：

　　謝謝你的提問。可以這樣說，過去的一年，是山東環保史上極不平凡的一年。這一年，在省委、省政府的堅強領導下，我們不僅首次接受了中央環保督察、省級環保督察的檢驗，還接受了一系列密集、持續的強化督查、巡查、督導，集中解決了一大批影響人民群眾生產生活的突出環境問題；不僅開展了環保突出問題綜合整治攻堅，還打出了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅、“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動、打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動等一套“組合拳”，震懾了環保違法違規行為，有力促進了全省環境質量的改善，同時還一定程度地促進了生產方式轉變，促進了人民群眾關心的熱點難點問題的解決，促進了城鎮精細化管理水平，促進了“劣幣驅逐良幣”現象的改變。從省兩會發布的數據上也得到了驗證，那種認為強化生態環保工作就會影響經濟發展的顧慮是不成立的，強化生態環保工作，將會強有力地倒逼生產方式生活方式綠色化，倒逼新舊動能轉換，倒逼形成高質量發展模式。一年來的環保成效，可以簡要概括為六個“前所未有”。 
　　一是黨政重視程度之高前所未有。省委常委會專題研討環保工作6次，議題中有部署環保工作的省委常委會達16次，省政府常務會研究生態環保工作26次，省委、省政府為生態環保工作發文近20件。召開了山東環保史上規格最高、規模最大、層次最全的環保突出問題綜合整治攻堅動員大會。省委、省政府主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度,書記、省長對環保工作作出批示130多次,分管省長200多次,認識之高、決心之大、舉措之準、要求之嚴前所未有。 
　　二是污染治理力度之大前所未有。攻堅方案確定的4大類28大項55小項任務總體完成。全省預計壓減煤炭消費量2706萬噸以上；完成“氣代煤”“電代煤”改造57萬戶、治理“散亂污”企業8.5萬家、環境綜合整治3112個村、淘汰燃煤小鍋爐38953臺。整治河湖違法建筑和違法活動54531處、納污坑塘234個、入河排污（水）口8011個；關閉搬遷畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶4.7萬個；178家省級及以上工業集聚區污水集中治理任務全部完成。布設核實1.9萬個土壤監測點位，注銷進口危險廢物45.2萬噸，整治進口固體廢物企業77家。濟南市在去年上半年全面關停山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司的基礎上，年底前又關停了藍星石油有限公司濟南分公司和濟南庚辰鑄造材料有限公司，年減少污染物排放量二氧化硫0.8萬噸、氮氧化物0.9萬噸、煙粉塵2.9萬噸。 
　　三是環保改革速度之快前所未有。省委、省政府密集出臺了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》、《山東省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》、《關于設立環保督察熱線的通知》、《山東省環境保護約談辦法》等改革文件。持續開展環境空氣質量生態補償。結合新舊動能轉換重大工程，賦予濟南、青島、煙臺三市與省級同等的環評審批權。完成15個重點行業、2513份排污許可證發放。推進區域性戰略環評、“三線一單”、環境社會風險防范與化解、生態環境損害賠償、第二輪環境污染責任保險等改革試點。借鑒中央環境保護督察期間群眾舉報問題的高效辦理機制，省委、省政府設立了高規格的日常環保督察熱線，在中央環境保護督察結束后，確保群眾仍然有高效的舉報辦理機制，避免一陣風。 
　　四是督政督企追責之嚴前所未有。中央環保督察期間，整改企業10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問責1268人。開展首批省級環保督察，整改企業2383家、關停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責606人。各級召開公安環保聯席會議218次，開展聯合執法行動764次。全省環保部門實施處罰環境違法案件44917件，罰款14.8億元。制定《關于強化生態環境損害責任追究工作的意見》，建立黨政領導干部生態環境損害責任追究聯席會議制度。 
　　五是環境改善幅度之大前所未有。全省環境空氣質量連續五年持續改善。2017年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別降低13.6%、11.7%、31.4%、2.6%；二氧化硫、二氧化氮平均濃度達到國家空氣質量二級標準；8月至12月連續5個月，PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值；威海市連續2年達到國家空氣質量二級標準。水環境質量連續15年持續改善；83個地表水考核斷面中，達到或優于Ⅲ類水質比例占55.4%，劣五類水質比例下降至2.4%。 
　　六是保障措施之硬前所未有。全省環保系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷加強作風建設，很多同志一方面被追責，一方面又在一線勤勤懇懇的工作，打造了一支百折不撓的環保隊伍。開展了省級大氣污染防治強化督查，完成省級和17市重污染天氣應急預案修訂。省環保廳、省總工會、團省委、省婦聯、省人社廳、省青年志愿者協會聯合舉辦環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武。出臺汽車制造業和家具制造業揮發性有機物排放標準，發布3項監測方法標準和1項監測技術規范。建成省級環境教育基地88家、全國中小學環境教育社會實踐基地4家，獲評國家級綠色社區19家、省級“綠色社區”111家。 
　　這些成績的取得，是省委、省政府正確領導和省人大、省政協有力監督的結果，是省直有關部門各負其責、全力配合的結果，更是社會各界共同努力的結果。借此機會，我代表省環保廳，向長期以來關心、支持山東環保工作的各界人士和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！希望社會各界繼續理解、支持和監督環保工作，推進山東環保事業再上新臺階。

大眾日報記者：

　　剛才您提到，山東的環境空氣質量已經連續五年持續改善。作為一名記者，我也切身感到這個冬季的空氣質量有了明顯改善，霧霾天氣在逐漸減少，“藍天白云、繁星閃爍”天數在逐漸增加。請問：過去一年，在大氣污染防治方面，山東主要采取了哪些措施？

王安德：

　　謝謝你的提問。大氣污染防治事關人民群眾身體健康，是當前最現實、最重要的民生工作,是一項必須要完成的政治任務。2017年，省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，將大氣污染防治擺在更加突出的位置，各級環保部門頑強拼搏、合力攻堅，實現了環境空氣質量的持續改善。重點采取了以下措施： 
　　一是壓實污染防治責任。省政府印發實施落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》兩個實施細則。與17市政府簽訂了第二輪大氣污染防治目標責任書，出臺了《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》《山東省大氣污染防治工作部門職責分工方案》。 
　　二是強化環保約束機制。堅持每月公開17市空氣質量現狀和改善幅度排名，新增“設區市空氣質量優良天數比例”指標，將污染物生態補償資金系數由40萬元/（微克/立方米）提高到80萬元/（微克/立方米）。先后對10個市實施涉氣建設項目環保限批。 
　　三是全面推進重點治理任務完成。截至去年底，全省共完成關停淘汰落后煤電機組166.65萬千瓦，清理電解鋁違法違規項目322.25萬噸，累計壓減煤炭消費量2706萬噸;完成脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等重點治污項目4000余個;全省單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放，單機10萬千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成率分別達到99.0%、97.1%;全面加強機動車尾氣排放監測管控，對全省50個環檢機構、156條檢測線開展監督性監測;對2000余家重點工業企業實施采暖季錯峰生產并向社會公示;濰坊港、煙臺港已全面禁止接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭，改為LNG貨車和鐵路運輸；7個傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市，轄區內加油站已全面供應國Ⅵ標準車用汽柴油，禁止銷售普通柴油；17市應進行三級油氣回收改造加油站3132家，除7家長期停業外，其他3125家已全部完成；完成全省271家“雙超”（污染物排放超過國家標準和地方標準）、“雙有”（企業在生產過程中有使用或者排放有毒有害物質）企業強制性清潔生產審核;啟動山東省空氣質量調控綜合決策支撐服務體系一期項目，組織17市開展大氣污染物排放源清單編制工作。 
　　四是推進強化督查發現問題整改。環保部向我省交辦3631個突出問題，完成整改3629個，整改率99.9%。環保部強化督查問題發現率由開始的73.9%下降到1%左右。組織開展省級大氣污染防治強化督查巡查，截至2017年底，17個督查巡查組共檢查污染源14343處，查出問題4144個，逐一落實整改責任強化整改，促進了突出大氣環境問題的解決。 
　　五是有效應對重污染天氣。啟動并完成省級和17市重污染天氣應急預案修訂工作，統一全省預警分級標準和應急響應措施。認真做好十九大期間和秋冬季重污染天氣應對工作，全省17市共發布預警139次，比上年同期減少9次。其中第四季度17市發布預警68次，同比減少47次。
　　2017年，我省大氣污染防治工作取得了明顯進展，但改善空氣質量如逆水行舟，不進則退，我省空氣質量持續改善的任務仍然很重，需要各級各部門和社會各界的共同努力。今年，我們將繼續采取有力措施，一環扣一環，持續實施攻堅，加快解決人民群眾的“心肺之患”，讓“藍天白云，繁星閃爍”從“奢侈品”早日變成老百姓的“日用品”。

山東商報記者：

　　我注意到，黨的十九大報告對生態文明建設提出了一系列新理念新部署新要求，是指導今后一個時期經濟社會發展各項工作的綱領性文件。在未來幾年，山東有沒有貫徹落實黨的十九大精神、推進環境保護的總體思路或設想？

王安德：

　　你這個問題非常好。黨的十九大對生態文明建設和環境保護工作提出了一系列新變革、新理念、新要求，為我們進一步推進環保事業提供了新的遵循和指南。為深入貫徹落實黨的十九大精神，持續推進污染防治和生態保護，不斷增強人民群眾的環境獲得感，山東環保工作明確了近一個時期總體謀劃和頂層設計，就是“13691”工作思路。 
　　1——就是牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”一個理念。“兩山論”是習近平總書記生態文明建設思想的核心內容,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是推進生態文明建設和環境保護的根本遵循。山東將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提高全社會生態環境保護意識，廣泛凝聚“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的共識，推進綠色發展方式和生活方式轉變，推進“兩山論”理念落地生根，逐步實現“由要我治理污染轉為我要治理污染”，“由要我改善環境轉為我要改善環境”。
　　3——就是始終圍繞所有污染源達標排放、轄區環境質量達到國家要求、生態紅線得到保護與生態破壞得到修復三條主線，開展生態環保工作。這三條主線是生態環保工作的本源和基本點，無論何時何地，無論有何困難，無論閑暇繁忙，這都是環保工作的本源和基礎。當前的生態環保工作矛盾交織、新老問題交織、職能職責交織、新老部署交織，很容易產生迷茫、失去方向、失去信心，必須正本清源，不被表象所迷惑，不被挫折所左右，咬住基本主線不放松，堅定信心、堅定決心、堅定目標、保持定力、堅定不移、一抓到底。 
　　6——就是落實六大責任，形成齊抓共管生態環保強大合力。首先，企業要全面負起達標排放的主體責任，不能把責任外化給社會，外化給政府，外化給生態環境。二是在企業全面達標排放的基礎上，區域環境質量仍然不能滿足要求的，黨委政府必須落實轄區內環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，采取一切措施，滿足國家確定的環境質量目標要求，直至達到國家標準。三是各級職能部門必須落實“管行業就要管環保、管生產就要管環保、管業務就要管環保”一崗雙責責任。四是環保部門要依法對生態環保工作實施統一監督管理，及時處理違法違規排污行為。五是聯合群團組織和社會組織，在促進生態意識提高，凝聚全社會共識上積極推動。六是打造平臺，積極推動廣大公眾既做參與者，又做監督者，從自身做起，從現在做起，形成全社會共同參與共同監督的合力。 
　　9——就是實施九大措施，治標與治本統籌，努力實現生態環保走在前列的目標。可以從兩個層面來理解：在污染源達標排放和生態保護與修復方面，主要謀劃采取四大戰略舉措。一是實施所有污染源排污許可制。重點是建立覆蓋所有固定污染源的企業排污許可制度，只要排污就必須取得排污許可證，實現持證排污、依證排污，落實排污者主體責任。二是制定實施“三線一單”，嚴控新增各類污染。在環境質量不達標的區域要實行空間管控，實行生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”管理，嚴控新增各類污染，嚴格禁止新的生態破壞。三是強化日常環境監察、定期環保督察和“雙隨機一公開”環保執法三位一體監督。結合環保垂管改革，實行區片駐點日常環境監察、2年一輪省級環保督察和省、市、縣三級全地域“雙隨機一公開”環保執法，打造督政與督企相結合的“三位一體”生態環保監督體系，落實“不負責就追責、不擔當就挪位”要求，形成強大震懾力。四是持續解決群眾關心的突出環境問題。強化環保部門與紀檢、檢察、公安機關聯勤聯動，充分發揮環保督察熱線、信訪舉報、在線監控、12369環保熱線、網上輿情的作用，堅持有什么問題就解決什么問題，發現什么問題就解決什么問題，切實消除污染擾民現象。在實現轄區環境質量達到要求，實現生態環境質量好轉方面，主要采取五大措施，即：結合新舊動能轉換試驗區建設和“多規合一”，通過倒逼產業轉型升級，優化經濟結構與布局；通過持續推進煤炭消費壓減和清潔能源替代，優化能源結構與布局；通過構建綠色交通體系和“車、油、路、人”全方位管控，優化交通運輸結構與布局；通過提升城市精細化管理水平，優化城市空間布局；通過實施主體功能區戰略，優化國土空間開發布局。 
　　最后一個1——是實現山東生態環境保護走在全國前列的目標！ 
　　“13691”是一個系統工程，理念、主線、責任、措施、目標相互聯系、互為因果、遠近結合，并且每年有每年的具體目標、每年有每年的重點、每年有每年的措施，需要一年一年抓落實，加以系統推進，才能實現。今年，我們將按照“13691”系統謀劃，全力整改好中央環保督察反饋意見中的問題，切實見底清零，制定實施打好3年污染防治攻堅戰方案，分別明確今年和后2年應該解決的現存各類污染和生態破壞問題，綜合運用法制、市場、標準、改革等手段，系統推進大氣、水、土壤污染治理，全面實施生態保護與修復，倒逼生產方式和生活方式綠色化、生態化，促進新舊動能轉換，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。制定打贏藍天保衛戰的3年作戰計劃，一個戰役一個戰役打，不達目的不罷休。

中國環境報記者：

　　12月26日，中央環保督察組向山東反饋了督察情況，現在已經過去了2個月。請問：目前整改方案是否已經制定完成？整改工作怎樣把握？是否會存在簡單“一刀切”等現象？

王安德：

　　謝謝你的提問。按照中央督察要求，應于反饋后30個工作日內向國務院報送整改方案，我省已經省委省政府研究審定，并于1月31日向國務院提前報送。省委、省政府高度重視督察整改工作，明確提出，要不等待、不觀望，堅持問題導向，結合山東實際，立即開展整改落實，邊報邊改，并將于近日召開整改動員大會進行部署。省委、省政府已經成立省委書記、省長任雙組長的省環境保護督察反饋意見整改工作領導小組，下設5個專項工作組，多次召開整改工作協調推進會議；省委、省政府主要領導同志親力親為抓整改，撲下身子抓落實，親自審定整改問題清單、明確整改責任分工；有關省領導同志“掛帥”，常務副省長兼任領導小組辦公室主任，省委副秘書長任總協調人，統籌推進整改落實各項工作。 
　　經省委、省政府同意，我省的整改工作堅持把握三個原則：一是依法依規、立行立改。立即停止中央環保督察指出的各類違法違規行為。對存在的違法違規建設項目，先停產再研究整改方案；確實為民生供熱的違法違規項目，供熱結束后立即停產；不得以調整規劃、補辦手續等方式代替整改；對任何問題都絕不等待觀望，絕不講價錢打折扣。同時，不搞簡單一刀切，杜絕關閉取締沒有手續的先進產能，反而保留落后產能的現象。二是壓實責任、確保實效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，堅持整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、結果有核查，做到整改一個、銷號一個、驗收一個，確保整改取得實效。確實需要長期整改的問題，整改時限不得突破2020年，三年內必須有詳細的可核查的分年度整改要求。三是舉一反三、標本兼治。堅持問題導向，凡中央督察反饋點出的問題，不管反饋意見上有沒有，都必須整改，都要在全行業、全系統開展全面排查，舉一反三，并納入打好污染防治攻堅戰方案，徹底整改，建立完善長效機制。 
　　同時，我們還將以督察整改為契機，把解決具體問題與共性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合，針對各地區、各行業突出環境問題，在全省開展專項整治行動，重點在國土空間布局優化、新舊動能轉換、能源結構調整、突出環境問題治理、生態保護與修復、環境執法監管等6個方面建立長效機制，加快構建起政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，不斷推進環境治理能力現代化，不斷提高人民群眾享受各類生態產品的獲得感。

丁紹敏:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省環保宣教中心宣傳科。 
　　本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！