張樹斌:

　　各位記者
　　大家上午好！歡迎參加省“兩會”新聞發布會。2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。為實現這一目標，我省把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，脫貧攻堅工作取得決定性進展。今天召開精準脫貧攻堅戰新聞發布會，我們邀請到了省扶貧辦副主任楊春霆先生，他將為大家詳細介紹2017年吉林省扶貧工作完成情況和2018年主要工作，并回答記者提問，請各媒體給予充分關注。首先請楊副主任介紹情況。

楊春霆：

　　女士們、先生們、新聞界的朋友們：
　　大家上午好!
　　歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家長期以來對我省脫貧攻堅工作的關心，也通過你們向全社會關心、支持和參與我省脫貧攻堅工作的各界人士轉達我們的感謝。下面，就我省2017年脫貧攻堅工作主要成效和2018年工作安排作以簡要介紹。
　　一、2017年主要工作成效
　　2017年，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，牢牢把握正確工作方向，實施精準扶貧精準脫貧基本方略，突出重點攻堅補短板，推動全省上下凝心聚力抓落實，全省脫貧攻堅邁出堅實步伐、取得決定性進展。
　　(一)年度減貧計劃如期完成。實現16.3萬建檔立卡貧困人口脫貧，全省貧困發生率由3.34%下降到1.3%。實現664個貧困村退出，退出的貧困村基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等15項指標全部通過驗收;脫貧人口平均收入達到5270.02元，比上年增加1327.02元。
　　(二)“兩不愁、三保障”條件持續改善。解決了11.17萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，超出年初計劃0.78萬人，規劃內的農村飲水安全脫貧攻堅任務基本完成，實現貧困地區農村飲水安全工程全覆蓋。改造建檔立卡貧困戶危房4.8萬戶，全省建檔立卡貧困人口住房安全問題全部解決。建檔立卡貧困人口全部實行了醫療簽約服務，新農合縣級定點醫院政策范圍內報銷比例達到85%。所有縣(市、區)均通過義務教育均衡發展驗收，建立起對貧困家庭從學前教育到研究生教育全程資助體系。
　　(三)貧困地區基礎設施和公共服務水平持續提升。新建貧困地區農村公路2670公里，自然村通硬化路達100%，自然屯通硬化路率達78.5%。農村電網供電可靠率達到99.75%，綜合電壓合格率99.90%，兩項主要指標均高于國家電網公司系統平均水平。全省貧困村文化活動室、廣播電視和通訊達標率100%。新建1262個行政村文化小廣場，實現貧困縣行政村小廣場全覆蓋。穩步推進“兩線合一”，全省84%的市縣低保標準超過扶貧標準。
　　(四)區域貧困問題破解取得新進展。西部地區加快實施河湖連通、引嫩入白、節水灌溉等重點水利工程，恢復濕地500平方公里，高效節水灌溉面積發展到900萬畝，地下水位平均上升55厘米，年均降水量比歷年增加50.4毫米，大興安嶺南麓吉林片區生態環境進一步改善。全省93340眼柴油機井完成“柴改電”，每公頃土地可增收1500元以上。東部地區邊境扶貧扎實推進，專門出臺政策意見，加大支持力度，促進穩邊固邊，人口流失現象得到控制，一大批外出務工人員返鄉創業;選聘建檔立卡貧困人口1290人作為生態護林員，人均年增加收入8750元，實現1290戶、2596人穩定脫貧。
　　(五)脫貧攻堅合力持續增強。認真落實省負總責、市縣抓落實、鄉村抓管理的工作機制，層層壓實責任，層層傳導壓力，全省上下打好打贏脫貧攻堅戰的思想共識和行動自覺進一步強化，合力攻堅的長效機制進一步健全，扶真貧真扶貧的精準度進一步提高，基層干群關系進一步密切，農村基層基礎工作進一步夯實，貧困群眾獲得感和滿意度進一步提升。
　　二、2018年工作安排
　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，以深度貧困地區脫貧攻堅為重點，堅持深度攻堅與區域脫貧相結合，堅持開發式扶貧與社會保障雙輪驅動，堅持扶貧大格局，著力強化領導責任，著力強化資金投入，著力強化部門協同，著力強化社會合力，著力強化任務落實，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。
　　(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，全面貫徹黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，牢牢把握正確工作方向。依托“新時代傳習所”，緊緊圍繞脫貧攻堅傳理論、傳政策、傳法律、傳科技、傳文化，宣講十九大精神，形成常態化、制度化機制。
　　(二)聚焦脫貧目標補短板。圍繞貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽、解決區域貧困問題，嚴格對標對表，聚焦短板問題，持續加大重點攻堅力度。抓好危房改造、安全飲水、易地扶貧搬遷收尾工作，加大交通、水利等基礎建設力度，積極穩妥推進兜底保障。
　　(三)推進深度貧困地區攻堅。緊盯深度貧困地區住房安全、產業發展、就業增收、公共服務、基礎設施等突出難題，在項目資金、政策措施、人才支持等方面對貧困地區給予重點傾斜，集中優勢力量打好攻堅戰。
　　(四)持續用力抓好產業扶貧。圍繞夯實穩定脫貧基礎，指導各地精準設計產業項目，力爭每個貧困村有1—2個產業發展項目，每個貧困戶至少參與1個增收項目，推動貧困地區產業發展規劃實施。抓好易地扶貧搬遷項目，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、有保障。
　　(五)持續加大投入力度。各級財政安排資金進一步向扶貧傾斜，新增財力優先保障脫貧攻堅，涉農資金整合擴大到所有的貧困縣，整合資金全部用于扶貧。大力推動精準扶貧小額貸款，用好用活扶貧再貸款政策，拓寬融資渠道。嚴格執行資金安排、撥付使用和監管有關規定，嚴厲查處侵占扶貧資金行為，提高扶貧資金使用效益。
　　(六)加強扶貧領域作風建設。把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，開展作風專項整治。圍繞扶貧抓基層黨建，以基層黨建促脫貧攻堅，集中在帶頭人隊伍建設上精準發力、在發揮黨員模范作用上精準發力，在創建扶貧經濟聯合體上精準發力，推動黨建目標與扶貧目標、黨建項目與扶貧項目、黨建責任與扶貧責任深度融合，切實把基層黨組織的堡壘作用、組織作用、引領作用充分發揮出來。
　　(七)持續匯聚脫貧攻堅合力。認真落實省負總責、市縣抓落實、鄉村抓管理的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，持續抓好幫扶包保責任落實。深化東西部扶貧協作、省內扶貧協作、定點扶貧，持續推進村企對接，廣泛動員民營企業、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅。扶貧同扶志扶智相結合，加強典型引導，激發內生動力。
　　(八)強化脫貧攻堅考核驗收。對各市(州)及有扶貧開發任務的縣(市、區)定期開展脫貧攻堅綜合考評，主要考核減貧目標的實現程度和扶貧成效，強化考核成果運用。對考評結果優秀的，在扶貧專項資金和行業扶貧資金分配上給予獎勵和傾斜，在評先評優、表彰獎勵時優先推薦，提拔使用時重點考慮;對工作執行不力、違規操作、弄虛作假等并造成惡劣影響的，嚴肅追究問責。
　　下面，我愿意回答大家的提問。

城市晚報記者：

　　脫貧攻堅貴在精準，我省在推進精準方面都開展了哪些工作?

楊春霆：

　　圍繞精準識別，全省同步啟動建檔立卡貧困人口新一輪精準識別，確保應納盡納、應出盡出，嚴格執行“兩評議兩公示一公告一比對”程序，識別準確率進一步提高。圍繞精準退出，嚴格履行退出程序。在此基礎上，加大查驗力度，貧困人口退出縣級查驗全覆蓋，貧困村退出市級查驗全覆蓋。堅決杜絕虛假脫貧、數字脫貧。圍繞創新精準監測手段，建成省市縣鄉村五級扶貧信息大數據平臺并投入使用，平臺手機APP已經上線運行，實現上下互動、即時監測、全程留痕、無縫對接、精準管理。適時采集錄入數據，及時更新相關信息，隨時通話視頻，對建檔立卡貧困人口每個人、每一天、每件事全程實時動態管理，使大數據平臺成為我省實施精準扶貧精準脫貧的手段，成為陽光監管的平臺，成為檢驗脫貧成效的窗口。

吉林電視臺公共新聞記者：

　　我省在扎實推進包保幫扶工作方面都采取了哪些措施?

楊春霆：

　　全省積極調動各方面力量參與幫扶包保，注重扶貧同扶志扶智相結合，因村因戶因人施策，強化基層基礎，密切黨群干群關系。堅持做到幫扶包保全覆蓋，全省繼續開展“千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶”活動，實行省級領導帶頭包保，省直單位重點包保，市直單位定向包保，縣直單位兜底包保，百萬黨員支持包保，全省新下派駐村干部10829人，其中貧困村新派駐2978人，非貧困村派駐7851人。創新幫扶方式，堅持重要節日要聯系、生病住院要聯系、遇重大災害或特殊困難要聯系、遇重大矛盾糾紛要聯系“四個聯系”和送觀念、送政策、送技能、送信息、送扶持“五個幫送”。確保對貧困村、貧困戶包保全面實現“五個一”全覆蓋，即：每個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1批幫扶責任人。選優配強幫扶力量，省里印發對第一書記駐村幫扶工作情況年中考核、解決在脫貧攻堅包保幫扶工作中若干問題的意見等文件，加強對駐村幫扶工作的管理和考核。年初省里對2016年省直部門駐村幫扶工作排名靠后的進行通報批評;年中開展貧困村第一書記駐村幫扶工作考核;年末出臺考評辦法對全年幫扶工作進行考評。各省直部門(單位)舍得把優秀干部派往貧困村擔任第一書記，共選派了195名第一書記，其中副處級以上干部占60%以上。出臺對貧困村駐村幫扶情況考核方案，對省直部門(單位)駐村幫扶工作進行考核，實行“召回”制度。

香港商報記者：

　　全省在落實脫貧攻堅責任方面都有哪些做法?

楊春霆：

　　省脫貧攻堅領導小組在黨政主要領導任雙組長、分管領導任副組長5人領導小組的基礎上，充實增加省紀委書記、組織部長、宣傳部長三位常委同志擔任副組長，進一步加強了組織領導。省級領導以上率下、示范引領，全省領導干部堅持實行“五個帶頭”，即帶頭宣講動員、帶頭對接督導、帶頭幫扶包保、帶頭研究幫扶措施、帶頭解決實際問題，確保脫貧攻堅工作有效開展。出臺《吉林省脫貧攻堅責任制實施細則》，完善省負總責、市縣抓落實、鄉村抓管理的責任機制，層層簽訂責任書，立下軍令狀。按照年度脫貧攻堅工作要點，梳理110項重點工作任務，分部門、分節點列出責任清單和工作清單。出臺集中推進脫貧攻堅任務落實12項具體舉措，11月以來由月調度調整為雙周調度，對工作推進不力的及時約談提醒，推動責任落實。

吉林省人民廣播電臺記者：

　　我省在扶貧資金投入和管理都采取了哪些措施?

楊春霆：

　　全省堅持開源與提效并重，加大資金投入和整合力度，創新融資方式，加強資金監管，做大扶貧資金“蓄水池”。采取超常規措施積極籌措財政扶貧資金40.77億元，其中：中央財政扶貧資金12.8億元，增長16.1%;省級財政資金投入7.6億元，增長16.9%;市縣投入財政專項扶貧資金20.37億元。充分調動省直各行業部門力量，共整合交通、水利、電力等行業資金280億元。扶貧資金整合方面，在去年8個國家級貧困縣試點基礎上，今年擴大到7個省級貧困縣，共整合涉農資金34.2億元。創新金融融資方式，貧困地區信貸余額1542.6億元，扶貧貸款余額447.6億元，同比分別增長10.1%和16.69%;人民銀行累計向16家金融機構發放扶貧再貸款29.8億元;扶貧小額信貸累計貸款額33.44億元，全年有3個月得到國扶辦通報表揚。修改完善財政專項扶貧資金管理實施辦法，加強項目管理，對財政涉農資金和專項扶貧資金使用情況開展專項檢查，對所有使用扶貧資金的市本級及所轄縣(市、區)財政扶貧資金分配管理使用情況，實行審計全覆蓋。

吉林日報記者：

　　我省在堅持問題導向補短板方面都有哪些做法?

楊春霆：

　　圍繞“兩不愁三保障”，主要開展了六個專項扶貧攻堅行動。一是集中推進住房安全攻堅行動。圍繞全部完成剩余4.8萬戶建檔立卡貧困戶危房改造任務，因地制宜實行修繕加固、推倒重建，鼓勵利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，解決住房安全問題;精準落實建設計劃，實行周調度通報制度，開展專項督查，推動危房改造任務扎實推進。二是集中推進飲水安全攻堅行動。圍繞全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，采取分類指導、因地制宜，采取改造陳舊管網、打深水井、安裝分戶凈水設施等辦法，調整安全飲水提升工程規劃，優先支持貧困縣和貧困村，規劃內的農村飲水安全脫貧攻堅任務基本完成，實現貧困地區安全飲水工程全覆蓋。三是大力推進健康扶貧攻堅行動。圍繞解決因病致貧、因老致貧問題，讓農村貧困人口“看得起病、看的好病、看得上病、少生病”，重點強化城鄉居民醫療保險、大病保險、商業保險或醫療救助、縣級醫療基金四道醫療保障網，通過“大病集中救治一批”“慢病簽約服務管理一批”“重病兜底保障一批”，保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務。四是扎實推進教育扶貧攻堅行動。圍繞確保貧困戶子女不因貧輟學，落實從學前教育到研究生教育全程資助政策，落實資金3.4億元，資助在校學生(幼兒)41.1萬人次，改造校舍20.8萬平方米。五是積極穩妥推進兜底保障攻堅行動。建立兜住收入水平、兜準救助對象、兜實保障待遇、兜牢民生底線的“四兜”保障機制。認真開展農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作，全省納入農村低保范圍的建檔立卡貧困人口22萬人。六是實施開展深度貧困地區攻堅行動。出臺《吉林省關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施方案》，制定了財政投入、金融支持、項目傾斜、生態扶貧、人才支持、社會幫扶等六個方面19項支持政策。在東、西兩個片區中的國家扶貧開發工作重點縣中各確定1個為省重點支持的深度貧困縣;在15個貧困縣的貧困村中明確150個貧困村為省重點支持的深度貧困村。

中國日報記者：

　　我省在發展扶貧產業、增強貧困群眾“造血”功能方面都有哪些做法?

楊春霆：

　　全省立足資源特點和產業優勢，通過資源變資產、資產變資金、農民變股民，探索資源優勢與脫貧攻堅相結合的吉林特色產業脫貧模式。一是突出發展庭院經濟等特色種養業。積極支持貧困村和貧困戶因地制宜發展特色林果、庭院經濟、中藥材、蔬菜、雜糧、特色養殖及農畜產品加工等產業。二是突出抓好轉移就業創業扶貧。扎實推進“春風行動”“雨露計劃”，搭建就業創業對接服務平臺，全省舉辦專場招聘會656場，完成貧困縣“兩后生”免費技工教育培訓4929人，新建省級返鄉創業基地25個，全省農民工返鄉創業達6.99萬人，同比增加1.6萬人。三是推進扶貧模式創新。鼓勵龍頭企業參與脫貧攻堅，帶動更多貧困對象脫貧致富。目前，已有708個貧困村有龍頭企業參與幫扶，帶動5.7萬戶貧困戶、10.72萬人。加快貧困村新型合作組織發展，全省有1410個貧困村建立了合作社，占比94.7%，帶動貧困戶9.65萬戶、18.23萬人。四是推動扶貧業態創新。堅持把光伏扶貧作為穩脫貧、立長遠的破題之策，新增光伏并網裝機規模80.9萬千瓦，受益貧困戶40430戶，超額完成年度目標。充分發揮電商扶貧的帶動作用，建成縣域電子商務公共服務中心7個、村級服務站(點)近800個，新增網店5000個。依托東北豐富的冰雪旅游和紅色旅游市場，在全省494個村推動鄉村旅游扶貧項目。五是探索資產收益扶貧。對沒有勞動能力的，積極推行土地流轉、扶貧資金入股合作社、參與龍頭企業生產經營等扶貧方式，建立利益鏈接機制，促進貧困人口資產持續收益。全省有21萬貧困人口參與資產收益分紅，人年均分紅600元左右。

張樹斌:

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與。請記者朋友們繼續關注明天下午2點召開的第三場污染防治攻堅戰新聞發布會。