原標(biāo)題：多地禁止黨員干部違規(guī)收微信紅包

東部省份的一位市委書記成軍（化名）來北京出差，在會議間隙打開微信，看了一下幾個工作群里的各主管部門負(fù)責(zé)人匯報的工作進(jìn)展。

即使身處千里之外，他也可以第一時間掌握重要工作的進(jìn)展。這已成為他的工作“新常態(tài)”。

在“一把手”帶頭上微信辦公的同時，也有一些黨員干部因不當(dāng)使用微信出現(xiàn)違紀(jì)行為，甚至上了中紀(jì)委的通報。

黨員干部究竟該如何使用微信？最近，一些地方和部門給出了答案，出新規(guī)為黨員干部在微信上的行為劃了紅線，戴上“緊箍咒”。

日前，天津市委組織部制定了《部機(jī)關(guān)黨員干部使用微信“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范》，其中明確提出了嚴(yán)禁利用微信群編織“關(guān)系網(wǎng)”、嚴(yán)禁在微信中對領(lǐng)導(dǎo)和同事品頭論足等。

無獨有偶，浙江省委辦公廳近日發(fā)布“黨員干部微信微博行為十條戒律”，其中包括“不以任何形式進(jìn)行拉票賄選”、“不違規(guī)收受微信紅包”等。

多位受訪專家認(rèn)為，一個地方或部門出臺針對黨員干部的微信使用規(guī)范，其本質(zhì)是全面從嚴(yán)治黨的具體化措施。“有了明確的底線要求，對黨員干部而言，更有指導(dǎo)性意義：哪些紅線不能碰，一目了然。”

市委書記上微信督辦工作

“要講政治講大局、不能上傳涉及保密的東西、不能對群主進(jìn)行表揚。”這是武漢市委書記陳一新定的“群規(guī)”。

市委常委群、四套班子群、基層黨委書記群、如招商引資等專項工作群，以及一些為落實省委省政府部署的重點工作群等。

這只是東部省份的市委書記成軍微信中的部分群組。如今，他的微信中好友早已超過千人，多因工作認(rèn)識。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子全部上線，重要工作單獨建群，每日在群里匯報重點工作進(jìn)展……這已成為當(dāng)?shù)毓賵鲆粋€不成文的規(guī)定。

成軍對新京報記者介紹，市委常委成員也都根據(jù)分工建立了相應(yīng)的工作群，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門工作人員都在群里，方便聯(lián)系工作，比如宣傳、黨建和組織工作等。

作為市委書記，他給微信群里的發(fā)言立下了一些規(guī)矩：不能在群里妄議中央政策、聊天內(nèi)容正能量、不聊無關(guān)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯钠渌掝}。此外，一些重點工作要求在群里每天匯報工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗、溝通信息等，和工作無關(guān)的信息不得在群里發(fā)布。

在他看來，在工作群中做到信息共享，這是提高溝通效率、降低辦事成本的一個辦法。

湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新也是一個“大群主”。他曾透露，自己組建了（市委）常委群、市委常委+副市長+人大政協(xié)群，以及各個區(qū)委書記、區(qū)長群。

在建群伊始，陳一新就立了3條規(guī)矩：要講政治講大局、不能上傳涉及保密的東西、不能對群主進(jìn)行表揚。

在黨政工作微信群的規(guī)定上，陜西咸陽還在2015年3月專門印發(fā)了《咸陽市黨政機(jī)關(guān)微信工作群管理辦法（試行）》。該《辦法》對微信群組類型分哪些、誰擔(dān)任群主等多個方面做了細(xì)致的規(guī)定，明確要求進(jìn)群應(yīng)該實名備注，職務(wù)變動可申請退群，群成員發(fā)布文字應(yīng)精煉準(zhǔn)確，圖片應(yīng)真實清晰，語音應(yīng)洪亮清楚。同時，微信工作群信息發(fā)布應(yīng)堅持“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則。

除了工作上便捷溝通外，微信還成了快捷的舉報渠道。比如，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念創(chuàng)新信訪舉報受理，建立了“微信”、“微博”、“隨手拍來監(jiān)督”等信訪舉報受理平臺，使群眾反映問題更方便快捷。

多地為黨員干部微信“劃紅線”

在一些地方、部門探索用微信辦公的同時，近來，紀(jì)委在通報黨員干部違紀(jì)行為時，與微信相關(guān)的案例多了起來。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2015年12月頭版報道，東部某市公安局副局長吳某在微信“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并發(fā)表評論否定“一國兩制”，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某因“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，受到紀(jì)律處理。

曬藍(lán)天、老家的麥子、生活中的見聞軼事、每天都保持更新……中央某機(jī)關(guān)單位的副廳級干部馬林（化名）有一個非典型的“官員朋友圈”。

他說，發(fā)朋友圈主要記錄生活細(xì)節(jié)、所聞所思等。然而不同的是，他說自己在發(fā)言時會注意底線，不背離公職人員的職業(yè)規(guī)范。

“在信奉人性基礎(chǔ)上，堅守黨性”，馬林如此解釋黨員干部和普通人在使用微信上的不同。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近來，多地、部門為黨員干部在微信上的言行劃下了“紅線”。

近日，浙江省委辦公廳為干部微信微博行為列出“十條戒律”，設(shè)“政治底線”，內(nèi)容包括“不散布傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和違背中央、省委決定及丑化黨和國家形象的言論”等，要求黨員干部自覺抵制各種錯誤言論和網(wǎng)絡(luò)謠言，把政治紀(jì)律挺在前面，“當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士”，旗幟鮮明講政治。

對此，駐浙江省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，“微信微博具有媒體屬性，反映的不僅僅是黨員干部的日常生活，更能折射出黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。黨員干部在公開場合發(fā)表任何觀點都必須有高度的政治警覺，把講政治這根弦時刻繃緊，決不能在政治上模糊糊涂、遲鈍麻木，不能喪失政治立場、迷失政治方向，不自覺犯政治錯誤。”

此外，天津市委組織部、遼寧省遼陽市、江西省宜春市奉新縣、江蘇省宿遷市宿豫區(qū)等也出臺了類似規(guī)定。

中央黨校黨建教研部副教授吳輝認(rèn)為，一些地方和部門制定黨員干部使用微信的規(guī)定，實際上是全面從嚴(yán)治黨的具體化措施。六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，其中包括“不能妄議中央”等，這些“規(guī)范”、“戒律”是各地對黨員干部管理措施具體化的體現(xiàn)。

中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，一些規(guī)定來源于實踐，具有“問題導(dǎo)向”。他建議其他地方在制定類似規(guī)定時，應(yīng)有個歸口的部門，易于組織協(xié)調(diào)。

微信紅包存在“微腐敗”被“狙擊”

伴隨微信在公職人員中普及，近年來微信紅包帶來的“微腐敗”也經(jīng)常被曝光。

5月24日，中紀(jì)委通報，江蘇徐州市云龍區(qū)翠屏山街道原黨工委委員、人武部長周玉松收受某村民通過微信所送5000元，加上其他履職不到位問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2016年8月，安徽一糧站副站長為糧販子賣糧提供便利，連收21個200元微信紅包及接收現(xiàn)金、購物卡等，被“雙開”。

如何防范微信紅包可能帶來的腐敗？

新京報記者發(fā)現(xiàn)，在各地新制定的黨員干部微信使用規(guī)范中，均明確規(guī)范狙擊違規(guī)的“微信紅包”。

浙江省委辦公廳要求“不違規(guī)收受微信紅包”；天津市委組織部要求“嚴(yán)禁利用微信接受或贈送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的微信紅包或電子禮券”；遼寧省遼陽市要求“不準(zhǔn)收受帶有工作賄賂性質(zhì)的微信紅包、支付寶紅包等各種電子紅包，無論數(shù)額大小”；江西奉新要求“嚴(yán)禁以微信紅包的形式進(jìn)行賭博、變相收受賄賂”。

中央黨校黨建教研部副教授吳輝認(rèn)為，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)反腐要以預(yù)防為主，抓小抓早，防微杜漸。“微信紅包的本質(zhì)不是紅包數(shù)額的問題，而是事件性質(zhì)的問題。”

早在2014年9月，時任中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢透露，中紀(jì)委已將利用電子商務(wù)提供微信紅包等列入反“四風(fēng)”的查處范圍。實踐中，多地紀(jì)委已在日常工作中把微信紅包納入了監(jiān)管的范圍。

上述副廳級干部馬林稱，只在家人群里收發(fā)過紅包，其他場合一概不參與。“即使微信紅包數(shù)額不大，但大小都是腐敗，不以惡小而為之。”

北工大教授石宇良曾對新京報記者表示，“微信紅包”等都是依托網(wǎng)絡(luò)、移動終端進(jìn)行交易，表面看起來似乎防不勝防，隱蔽性很強(qiáng)，但實際在技術(shù)層面并不難防范。

石宇良認(rèn)為，只要有交易，那么手機(jī)號和TD（移動通信標(biāo)準(zhǔn)）都會留下軌跡。因此，只要各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)與運營商、金融部門的協(xié)同作戰(zhàn)，從數(shù)據(jù)流中篩查可疑線索，便能找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡。 新京報記者 李丹丹

黨員干部微信使用新規(guī)

（一）黨員干部應(yīng)怎么看微信？

微信微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體既是人們溝通交流信息的重要平臺，又是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地。

微信微博具有媒體屬性，反映的不僅僅是黨員干部的日常生活，更能折射出黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律是每一位共產(chǎn)黨員最基本的要求，黨員干部在公開場合發(fā)表任何觀點都必須有高度的政治警覺，把講政治這根弦時刻繃緊，決不能在政治上模糊糊涂、遲鈍麻木，不能喪失政治立場、迷失政治方向，不自覺犯政治錯誤。 ——駐浙江省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人

（二）干部使用微信“紅線”在哪？

浙江 干部微信明確“十條戒律”

1、不散布傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和違背中央、省委決定及丑化黨和國家形象的言論。

2、不泄露黨和國家以及單位的秘密。

3、不制造和傳播各類謠言。

4、不轉(zhuǎn)發(fā)有違社會公德、危害他人身心健康的低俗文字和圖片、視頻。

5、不違規(guī)從事以營利為目的以及與自身身份不相符的推銷、推廣活動。

6、不違規(guī)收受微信紅包。

7、不傳播迷信信息和從事迷信活動。

8、不以任何形式進(jìn)行拉票賄選。

9、不公開談?wù)摵屯嘎端穗[私。

10、不發(fā)布其他不當(dāng)言論。

天津 黨員干部使用微信“十嚴(yán)禁”

1、嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)黨員干部在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的言論、文章、演說、宣言、聲明等。

2、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的言論、圖片、視頻等。

3、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的言論、圖片、視頻等。

4、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)挑撥民族關(guān)系、煽動民族仇恨、制造民族歧視以及涉及邪教、恐怖暴力、封建迷信的言論、圖片、視頻等。

5、嚴(yán)禁利用微信群編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，拉幫結(jié)派、拉票賄選等。

6、嚴(yán)禁利用微信接受或贈送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的微信紅包或電子禮券。

7、嚴(yán)禁在微信中泄露、擴(kuò)散黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容。

8、嚴(yán)禁在微信中轉(zhuǎn)發(fā)、談?wù)摰图売顾住⑦`背社會公序良俗的內(nèi)容，或者有其他嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德的內(nèi)容。

9、嚴(yán)禁在微信中制造、傳播謠言，談?wù)摵屯嘎端穗[私，對領(lǐng)導(dǎo)和同事品頭論足、傳閑話，以及對所從事工作發(fā)牢騷，傳播負(fù)能量。

10、嚴(yán)禁利用微信從事其他與黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)相違背的活動。

（三）干部微信違規(guī)如何處理？

天津：依照紀(jì)律處分條例等規(guī)定處理

天津市委組織部規(guī)定，對違反“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范的黨員干部，將依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。