財(cái)政部印發(fā)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部日前印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理?！掇k法》明確，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對(duì)象主要為國有資本投資、運(yùn)營公司（簡稱投資運(yùn)營公司）和中央企業(yè)集團(tuán)（簡稱中央企業(yè)），除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入、其他支出。其中，國有企業(yè)資本金注入采取向投資運(yùn)營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資以及向中央企業(yè)注資三種方式。

根據(jù)《辦法》，解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持投資運(yùn)營公司和中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機(jī)制性問題、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的支出。解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實(shí)行專項(xiàng)資金管理，相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法由財(cái)政部商相關(guān)部門制定。

國有企業(yè)資本金注入，是指用于引導(dǎo)投資運(yùn)營公司和中央企業(yè)更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，將國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本性支出。注入的三種方式具體包括：一是向投資運(yùn)營公司注資，主要用于推動(dòng)投資運(yùn)營公司調(diào)整國有資本布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有資本控制力；二是向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于引導(dǎo)投資運(yùn)營公司采取市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會(huì)資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、公共服務(wù)、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域，增強(qiáng)國有資本影響力；三是向中央企業(yè)注資，主要用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署精神，由中央企業(yè)具體實(shí)施的事項(xiàng)。

《辦法》要求，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)，其支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)實(shí)施績效管理，合理設(shè)定績效目標(biāo)及指標(biāo)，實(shí)行績效執(zhí)行監(jiān)控，開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升預(yù)算資金使用效益。

《辦法》還對(duì)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的預(yù)算編制和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、決算、績效管理、監(jiān)督檢查等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。（記者 吳秋余）