新一輪信息化發展的重要特征

近年來，以物聯網、云計算、大數據和移動互聯網等為代表的新一代信息技術正在對信息化建設產生重大影響，并突出表現出以下特征：

一是圍繞信息生命周期，新一代信息技術出現密集的鏈式創新。2008年后，物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術幾乎同時密集地涌現出來。這些新技術圍繞信息生命周期而有序出現：物聯網不僅產生各類結構化數據，更產生各類非結構化和半結構化數據；這些日益多樣的海量數據通過移動寬帶傳輸到云計算中心平臺，并應用大數據分析技術發掘、展示其結果。對數據資源的挖掘與處理成為新一代信息技術發展的內在推動力。

二是新一代信息技術降低了信息化發展門檻。傳統技術條件下，一個機構要開展信息化建設，通常需要建設自己的局域網、機房和數據中心，開發相應的業務系統并設立專門機構進行維護，這些都需要花費大量人力、物力、財力。但是在新一代信息技術的作用下，信息化建設的上述障礙在很大程度上都得到化解甚至是消除，信息化建設和應用的門檻大大降低。

三是新一輪信息化正在通過形成新的產業發展領域、改造傳統產業、催生融合性新興產業等三個方面對產業結構產生重大而深遠的影響，從而顛覆現有的產業發展面貌。

四是制造業信息化成為國際戰略競爭重點。近年來，國際信息化建設重點開始從電子政務、電子商務等轉向制造業信息化。美國和德國推出了各自的新型工業化發展戰略。當前，制造業信息化成為國際信息化發展的重要趨勢，成為世界主要國家提升國家競爭力的核心內容。

信息化為經濟轉型提供新動能

近年來，我國緊緊抓住了新一代信息技術創新發展的歷史機遇，加強新興技術在各行各業信息化建設中的應用，為促進經濟轉型升級提供新動能。

其一，信息化建設領域發生重大變化，電子商務經濟成為信息化發展的一個主要推動力量。電子商務經濟不僅改變了傳統商貿流通業發展模式，而且由電子商務發展出來的快遞物流和第三方電子支付成為促進其他行業創新發展的新型工具和手段，使得我國開始由消費互聯網向產業互聯網轉變。

其二，“互聯網＋”成為構筑支撐我國經濟轉型升級的信息化基礎架構。“互聯網＋”應該是基于物聯網、云計算、大數據、移動互聯網條件下的新一輪信息化，在基礎設施、業務架構設計、信息資源產生與處理、應用方式、參與主體等諸多方面都發生了改變，極大降低了信息化建設與應用的技術門檻、建設成本與運維支撐條件，為經濟轉型提供了重要基礎。

其三，信息化與我國經濟的融合發展，催生了一批具有國際競爭力的IT創新企業。近10年來，我國涌現了以騰訊、阿里、百度和華為、中興等企業為代表的具有國際競爭力的一批IT創新企業。這些企業的最大特點就是充分發揮自身的信息技術優勢，從不同角度融入中國經濟、推進中國經濟創新發展，并在這種發展中不斷壯大。

加快信息化發展的重點任務

“十三五”時期，我國應在當前信息化發展的基礎上，整合各類資源，加強政策引導作用，不斷優化發展環境，使信息化的基礎性作用轉化成為促進經濟轉型升級的推動力量。

第一，豐富完善“互聯網＋”系統架構，整合國家信息化建設資源。當前我國已經有了諸多的信息化發展計劃和方案，但僅有這些還遠遠不夠，需要加強頂層設計，進一步豐富完善“互聯網＋”系統架構，將獨立分散的信息化單項計劃統一構建在“互聯網＋”的系統架構中，統籌信息基礎設施和大數據建設，協同推進各行各業的信息化發展計劃。

第二，創新發展模式，走出一條中國特色新型工業化發展道路。“中國制造2025”如何在與德國“工業4.0”和美國工業互聯網的戰略競爭中取得成功，關鍵在于創新發展模式，找到一條切實可行且行之有效、具有中國特色的新型工業化發展道路。一方面，需要突破傳統制造業藩籬，應用互聯網思維實現跨企業、跨行業的融合；另一方面，需要采取相關措施，使得“中國制造2025”能夠獲得更多的技術、人才與市場。

第三，構建新型市場治理體系，促進電子商務經濟持續健康發展。“十三五”時期，需要從加強需求管理、提高全社會產品消費品質、加強治理體系建設等方面進行規范、升級，實現電子商務經濟的持續健康發展。一是加強平臺治理，賦予電商平臺以更多管理職責。二是加強標準規范建設，完善市場交易秩序與環境。三是加強對平臺企業大數據的宏觀統計功能的利用與管理。四是促進跨境電子商務發展。圍繞服務國家“一帶一路”戰略、加強國際產能合作等，制定跨境電子商務發展規劃，重點克服通關、跨境物流與支付國際化等方面的障礙，使中國電商平臺成為集聚國際各類產品與服務的全球交易平臺。

第四，促進融合性新興產業有序發展。“互聯網＋”將在各行各業催生一批融合性新興產業。這些產業的一大特點就是以新一代信息技術為基礎構建發展平臺，突破地域甚至是國界限制，并深刻融入一個甚至是多個傳統產業。融合性新興產業具有成本低、擴展快、生命力強等諸多特點，能夠提供個性化定制服務，因而具有極強的市場競爭力，但是這也給傳統行業帶來不少挑戰。為此，應充分認識融合性新興產業發展的客觀趨勢，在發展中逐步解決問題。與此同時，應改革那些與新技術發展不相適應的制度規定，讓更多的人都享受到融合性新興產業發展所帶來的技術紅利，從而盡可能地化解矛盾、減少沖突。（國務院發展研究中心 李廣乾）