習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事。作為新聞輿論工作的重要部分，新聞發(fā)布工作越來越彰顯出其重要性。黨的十八屆三中全會提出了“推動新聞發(fā)布制度化”的命題，為新聞發(fā)布制度的頂層設(shè)計提供了權(quán)威的方向和指引。

新聞發(fā)言人制度設(shè)立的根本宗旨是為了滿足公眾的知情權(quán)，政府新聞發(fā)言人是代表政府滿足公眾知情權(quán)的信息服務(wù)者。所以，決策透明是信息公開和新聞發(fā)布的基礎(chǔ)。當新聞發(fā)言人發(fā)生角色沖突時，應(yīng)以是否有利于滿足公眾知情權(quán)作為解決角色沖突問題的第一衡量標準。

民心是政權(quán)的基礎(chǔ)，民心向背關(guān)系政權(quán)安危。與新聞輿論工作直接相關(guān)的新聞發(fā)布工作必須高度重視輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測、研判、報告和回應(yīng)工作。同時，新聞發(fā)言人要跟蹤把握國家政策法規(guī)的最新變化，熟稔中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和講話精神，知悉境內(nèi)外媒體的輿情信息，保證自己掌握最大量、最真實的信息，以自己的知情保證公眾知情。此外，要鼓勵建立容錯機制和免責(zé)機制寬容和保護新聞發(fā)言人的工作積極性，消除發(fā)言人對因言獲罪的心理負擔，媒體也要給予更多的理解寬容。

2015年，國務(wù)院新聞辦對與宏觀經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項較多的部門提出建立“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式的“剛性要求”。“4”，就是每季度至少舉行1次新聞發(fā)布會，每年4次；“2”，就是這些部門的負責(zé)同志每半年至少出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會1次，每年2次；“1”，就是這些部門的主要負責(zé)同志每年至少出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會1次。“N”就是指發(fā)生重大社會關(guān)切和重大突發(fā)事件時隨時召開新聞發(fā)布會。據(jù)此，我國各個層次的新聞發(fā)布工作負責(zé)機構(gòu)和部門必須建立相應(yīng)的工作機制，按照這樣的剛性約束來規(guī)范自己的新聞發(fā)布工作。

設(shè)立新聞發(fā)言人制度是為了促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部更積極主動地和媒體溝通，領(lǐng)導(dǎo)干部不能把新聞發(fā)言人作為拒絕媒體采訪的擋箭牌。一個地區(qū)、一個部門、一個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是該地區(qū)、該部門、該單位天然的首席新聞發(fā)言人，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)授權(quán)新聞發(fā)言人在必要的時候安排自己出席新聞發(fā)布會。遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。

（中國浦東干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與傳播研究中心副教授 周光凡）