3月4日上午11點(diǎn)，十二屆全國人大四次會議的首場新聞發(fā)布會正式舉行。

十二屆全國人大四次會議副秘書長、新聞發(fā)言人傅瑩在101分鐘里，回答了18家媒體記者提出的問題，覆蓋貪腐治理、立法計劃、民生等多個領(lǐng)域。

熱詞一：貪腐治理

王珉被查的消息“開預(yù)備會前剛剛聽到”

回答記者有關(guān)治理貪腐的提問時，傅瑩表示，反腐是現(xiàn)代國家治理當(dāng)中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，“三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護(hù)。”

巧合的是，就在3月4日的新聞發(fā)布會召開之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、接受組織調(diào)查。

傅瑩表示，關(guān)于王珉被查的消息“開預(yù)備會之前剛剛聽到”，“我認(rèn)為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀(jì)違法都應(yīng)該面對紀(jì)律的審查或者法律的審判。”

她介紹，本屆人大以來，到去年底，已經(jīng)有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因?yàn)檫`紀(jì)違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權(quán)力的權(quán)利，同時規(guī)定必須模范遵守憲法和法律。

“習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次會議上強(qiáng)調(diào)，反腐敗要標(biāo)本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，落實(shí)中央提出來的加快推進(jìn)反腐敗國家立法的重要任務(wù)。重點(diǎn)是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當(dāng)中，要加強(qiáng)反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建我們國家完善的反腐敗法律規(guī)范體系。”

傅瑩說，2015年刑法修正案(九)當(dāng)中強(qiáng)化了反腐敗的內(nèi)容，今年的重點(diǎn)是行政監(jiān)察法的修訂工作。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協(xié)助法，人大常委會也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個國家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外，中國還是聯(lián)合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強(qiáng)這方面的合作。總之，這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。

熱詞二：律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

“律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律”

近來，西方媒體有關(guān)“維權(quán)律師”被逮捕的報道引發(fā)不少關(guān)注，有評論認(rèn)為這與中國推進(jìn)全面依法治國是相矛盾的，那么，人大又會對此如何評價？

傅瑩在回應(yīng)提問中直言，“在中國，律師已經(jīng)是一個非常重要的行業(yè)了，無論是在社會生活當(dāng)中，還是在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，如果遇到糾紛、遇到困難，大家可能首先想到找律師搞搞清楚，所以律師是中國社會主義法治建設(shè)一個非常重要的力量。”

傅瑩說，中國的律師成長是比較快的，大概是1979年恢復(fù)了中國的律師制度，當(dāng)時全國的律師加在一起就2000多人，現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬人了，所以這本身就是一個很大的進(jìn)步，而且每年增長的速度很快。針對外界議論到的一些個案，傅瑩回應(yīng)，“我想司法部門會依法處理”。

對于“維權(quán)律師”的提法，她并不贊同，“好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分”。“律師首先應(yīng)該是守法的模范，根據(jù)我們國家律師法的規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律，如果律師知法違法也要面對法律的懲處。”

“現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，一個律師隊伍的健康成長，對各項法律的正確實(shí)施、對維護(hù)社會公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對律師來講，律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。”傅瑩說道。

熱詞三：應(yīng)對霧霾

“人大環(huán)資委主任委員‘壓力山大’”

發(fā)布會現(xiàn)場，有媒體提出，去年11月、12月北京三分之一以上的天數(shù)都是重污染，有專家預(yù)測，京津地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要到2030年才能實(shí)現(xiàn)，這是否意味著那些“10后”的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣？

傅瑩在回答時表示，大氣污染治理確實(shí)是一個比較復(fù)雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強(qiáng)烈要求，黨中央、國務(wù)院是高度重視、積極回應(yīng)的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力。“人大環(huán)資委主任委員都很少笑的，我認(rèn)為他‘壓力山大’。”

傅瑩表示，全國人大常委會在大氣污染防治的問題上，連續(xù)三年進(jìn)行了高強(qiáng)度的監(jiān)督和立法工作，“可以說是一年一個新臺階”：2013年副委員長率隊進(jìn)行專題調(diào)研，當(dāng)年國務(wù)院就出臺了“大氣十條”；2014年進(jìn)行執(zhí)法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務(wù)院的反饋報告，同時連續(xù)對大氣污染防治法的修訂草案進(jìn)行審議；2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實(shí)施。

在她看來，“現(xiàn)在的問題是這部嚴(yán)格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實(shí)，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。另外，環(huán)保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關(guān)注，他會給你們提供更加專業(yè)和全面的介紹。”

熱詞四：民法典編纂

預(yù)期今年6月提請人大常委會審議

此外，我國民法典的編纂工作進(jìn)展也是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

傅瑩回應(yīng)提問時說，民法典對一個國家來講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”，編纂民法典是幾代立法人的心愿。

我國建國以來的民法典編纂工作前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。“現(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。”

從立法角度考量，傅瑩介紹“要分兩步走”。“第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了，正在征求各有關(guān)方面的意見，發(fā)布會之前我也專門了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請人大常委會進(jìn)行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民的根本權(quán)利，為我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展奠定更加堅實(shí)的民事法律基礎(chǔ)。”

現(xiàn)場

傅瑩回應(yīng)關(guān)于“全面二孩”的提問

“對失獨(dú)家庭幫助政策不會改變”

今年，“全面二孩”政策正式落地，這是否意味著我們實(shí)行多年的獨(dú)生子女政策已對社會的發(fā)展造成阻礙？同時，對于執(zhí)行獨(dú)生子女政策的家庭而言，政策的突然調(diào)整是否公平？

在回答記者提問時，傅瑩說：“‘全面二孩’政策是今年1月1日開始實(shí)施的，它標(biāo)志著歷時30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會審議完投票時，我們按下綠色的鍵。當(dāng)時很多人都是感慨萬千，因?yàn)檫@個政策一路走來，大家都是深有體會的。一方面，它確實(shí)緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面，對我們個人、對家庭來講，也是一種付出，所以現(xiàn)在這個調(diào)整應(yīng)該是非常及時和適當(dāng)?shù)摹！?/p>

傅瑩表示：“當(dāng)然，這個政策在中國的歷史上會有很深刻的腳印。我記得剛開始實(shí)行獨(dú)生子女政策時，國內(nèi)有很多新聞報道說會不會出現(xiàn)‘小皇帝’一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨(dú)生子女？但是我們看到的是中國成長起一代有愛心、有責(zé)任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對中國來講有它獨(dú)特的意義。”

傅瑩強(qiáng)調(diào)，立法機(jī)關(guān)在法律的修訂過程當(dāng)中非常注意法律和政策的銜接，堅持“老人老辦法、新人新辦法”。“比如原來對失獨(dú)家庭，國家的關(guān)心和幫助不會改變。對原政策獨(dú)生子女老年人的獎勵和扶助不取消，還是有一些保障措施的。”

針對我國社會的老齡化趨勢，傅瑩認(rèn)為，我們確實(shí)需要對加快出現(xiàn)的老年社會趨勢有一定的考慮和準(zhǔn)備，人大常委會去年對老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫(yī)療、異地結(jié)算還面臨一些困難，尤其是大量農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，都提上日程了。所以，在執(zhí)法檢查當(dāng)中也提出許多重要的意見和建議。比如加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)、儲備。再比如能不能建立高齡補(bǔ)貼等。總之，社會總是在發(fā)展，我們的法律和政策都要跟上社會的需要。

聲音

“小區(qū)拆圍墻” 政府部門推進(jìn)政策會依法行政

傅瑩：這個問題，最近討論得比較熱，我也看了微信、網(wǎng)絡(luò)上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應(yīng)。我認(rèn)為對這個問題解釋得比較清楚了，但是就是考慮到你們關(guān)心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負(fù)責(zé)人給大家做進(jìn)一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進(jìn)政策的過程中會依法行政。

“反家暴法”落實(shí)

沒有父母愿意離開自己的子女

傅瑩：說到中國的弱勢群體，如何保障和保護(hù)留守兒童是中國社會的一個痛點(diǎn)。最近這些年出現(xiàn)很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，掌握全面情況，督促監(jiān)護(hù)人。無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據(jù)我們國家的民法通則的規(guī)定，父母對子女有監(jiān)護(hù)義務(wù)，如果長期不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，尤其出現(xiàn)惡性的嚴(yán)重事件，父母也是要面對法律的追究。當(dāng)然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現(xiàn)在大量的打工群體也是一個社會現(xiàn)實(shí)。

“稅收法定”

稅收立法已列入立法規(guī)劃

傅瑩：去年修改的立法法當(dāng)中已經(jīng)明確提出，所有稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定，其次是已經(jīng)把稅收立法列入立法規(guī)劃，比如環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等，都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃，其中環(huán)境保護(hù)稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。

劉源到全國人大任職

我相信他能夠有更多更好的發(fā)揮

傅瑩：劉源將軍到人大來，我們是非常歡迎的，那天我在電視上看到他進(jìn)行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責(zé)。我們外事委員會就有好幾位軍隊的將軍參與，他們發(fā)揮的作用是不可或缺的，對人大常委會的工作也是非常重要的。你可能對人大不太了解，我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。(《北京青年報》記者 桂田田 趙萌　孟亞旭)